农业局惩防体系暨党风廉政建设工作总结（通用6篇）
中共 ×××××委员会
×××××人民政府 2010年党风廉政建设暨惩防体系建设工作
自 查 总 结
今年以来，我镇党风廉政建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”，围绕“标准化、规范化、制度化”建设开展工作，加强党风廉政建设，切实维护群众利益，切实保障党员干部民主权利，为维护社会和谐稳定服务。主要做了以下几个方面的工作：
一、加强党风廉政建设责任制的落实
镇党委在深化党风廉政建设责任制中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。
镇党委把健全组织作为推进“三化”建设，落实党风廉政建设责任制的一项基础工作，及时成立×××××党风廉政“三化”建设暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，由党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，成员由镇纪委副书记、党政办主任、纪委办公室负责人、宣传办负责人组成，具体负责“三化”建设工作及党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责，在全镇形成了领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。并且根据人事变动，及时调整充实领导组和办公室。
作为一把手的党委书记率先履行“第一责任人”的职责，大小会议强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性，带头学习党纪条规、带头征求群众意见、带头搞好对照检查，带头开展批评与自我批评，在廉洁自律方面做出了表率。同时镇 党委把党风廉政建设和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到了反腐败工作件件有人抓，事事有人管，较好地确保了全镇党风廉政建设和反腐败工作的有序有效开展。
始终以认真贯彻执行上级党委政府的决定决议和政策指标为工作目标，把落实党风廉政建设责任制落实到年初的工作目标中，层层签订目标责任书。坚持一岗双责、将党风廉政建设工作和日常工作同步部署，同步落实，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子正职负总责，班子其他成员根据分工，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任，将党风廉政建设工作贯穿于各项工作的始终。
二、深入推进党风廉政“三化”建设
我镇于6月3日召开了安全生产暨党风廉政“三化”建设镇、村、社三级干部会，并下发天委办〔2010〕37号文件，成立了×××××党风廉政“三化”建设工作领导组，于6月10日下发天委发〔2010〕13号文件，制定了我镇开展党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设实施意见。
一是党风廉政“三化”建设对象延伸到村（社区）以及各基层站所和事业单位。凡各村（社区）、企（事）业单位及派驻部门所有人员，都是“三化”建设参加对象，重点对象是：镇、村（社区）两级领导班子集体及其班子成员；中学、小学领导班子集体及中层以上干部；镇机关三办、三中心全体干部。为了加强对“三化”建设工作的督查指导，镇上成立八个督查指导组，督查工作细化到村（社区）、企（事）业单位及派驻部门。
二是加强风险防范管理工作。包括镇机关在内的9个“三化”建设参与单位都按照要求，从单位制度机制、财政投资项目、个人思想道德及岗位职责4个方面进行了查找。通过查 找－公示－查找－上交督查组审核－公示－再查找－督查组审核通过的程序方式，对风险点进行反复的查找、完善。我镇机关干部职工通过3次以上的反复查找，通过疏理，共查找出制度机制风险6条，思想道德风险14条，岗位职责风险35条，财政投资项目风险6条，共计查找出风险点61条。针对查找出的廉政风险点制定出了相应的61条防范措施。通过这一风险防范管理模式，将有效的遏制我镇范围内的腐败案件的发生。
三是认真搞好建章立制工作，从制度上保证党风廉政工作的开展成效。我镇于10月8日完成制度清理登记工作，清理出原有制度15项，在清理登记制度期间，为加强镇机关保密管理工作与信息发布工作的需要，新建了5项制度，现有制度共计20项。
三、加强反腐倡廉宣传教育，实现廉政教育经常化 注重加大了反腐倡廉建设宣传力度，努力提高党员干部的廉洁自律意识。以天委发〔2010〕14号文件下发我镇反腐倡廉宣传教育工作要点，把反腐倡廉宣教工作纳入党的宣传工作总体部署和社会主义神文明建设总体规划，纳入建立健全惩治和预防腐败体系的总体规划，廉政教育进入党委中心组理论学习和机关政治学习。
一是利用党委中心组学习扩大会、镇村两级干部会和机关会学习的方式宣传学习党的十七届四中全会精神，学习中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《县乡机关党员干部行为规范（试行）》《泸州市村（社区）干部行为规范（试行）》等法律法规、党纪条规。切实把党员干部的思想和行动统一到上级的要求上来。二是组织收看《永不凋零的巴山红叶》（介绍四川省南江县原纪 委书记王瑛的感人事迹）、《感动酒城 泸州市“十佳优秀共产党员”先进事迹报告实录》等专题教育片和《贪婪的代价》等警示教育片，用正反两方面的案例教育干部职工要常怀律己之心，常思贪欲之害，做到警钟常鸣，防患于未然。三是设立廉政宣传标语，在交通要道显眼的地方设立大幅宣传标语，在政府机关楼道设立廉政文化宣传牌，把廉政文化融入到社区文艺活动，三下乡活动之中，通过多种教育形式和手段，使廉政文化入耳、入脑、入心，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。四是把反腐倡廉教育有机融入“创先争优”活动之中。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以《廉政准则》和《行政监察法》为重点，加强领导干部廉洁从政教育，强化慎独、慎微、慎欲、慎权意识，教育党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，并组织机关党员干部参加了《行政监察法》网络考试。
四、扎实推进效能监察工作
我镇以天委办发〔2010〕20号文件、天委办发〔2010〕32号文件，制定下发了我镇《2010年机关行政效能建设工作意见》及《深入推进机关行政效能建设工作的安排意见》，对我镇的效能建设工作进行安排部署，成立了以镇党委副书记、纪委书记为组长的领导小组，并下设了领导组办公室。根据党风廉政“三化”建设的要求，在“三化”第二阶段工作中，我镇又制定下发了《关于加强机关行政效能监察“标准化、规范化、制度化”建设的实施方案》（天委办发〔2010〕46号）、《×××××效能监察工作程序》、《×××××行政效能监察工作考评标准》等文件。通过上述三个文件的制定，进一步优化了我镇效能监察的工作目标、工作标准、工作措施和制度保障，进一步明确了我镇效能监察工作的规范化程序，进一步明确了我镇效能监察工作的考评依据。使我镇行政效能监察工作 开展进一步“标准化、规范化、制度化”。
我镇围绕那些群众有反映，情况较典型的问题及党委政府中心工作，进行行政效能监察。相继开展了城乡环境综合整治、农村新型合作医疗、农村公路建设、加强乡镇财务工作严格财经纪律、村级活动场所建设等项目的专项效能监察。各专项效能监察工作均按照预定目标完成任务。
五、抓好纠风工作，认真查处和纠正损害群众利益的突出问题
一是强化对村级干部的监督制约，规范村级事务决策权，实行村级两委会、党员大会、村民代表会议重大问题“一事一议”制度。凤江村、柏阳村、甲寨子村的村道硬化延伸计划就是通过“一事一议”通过的，因此村民们对上述计划都积极支持，工程进展顺利。
二是实行村级财务镇管制度，同时加强监督，使村级集体财产得到有效管理。从而使村干部的权力得到制约，实现了干部监督的规范化。三是切实加强支农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。重点检查农业和农民直接补贴、农村土地、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况，扶贫、救灾、救助等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗基金、农村义务教育经费保障机制资金的管理使用情况等。通过监督检查，未发现有不正之风。
六、坚持作风整顿，全力促进工作成效
我镇以“创先争优”活动为契机，坚持新一轮“五个好”党组织创建，狠抓干部作风转变，推动科学发展，争当科学发展观的“排头兵”。
一是大力加强村级班子建设。落实党风廉政建设责任制关键在人。今年刚好村“两委”换届，我们借此契机，实施“强基工程”，进一步抓好村级党员干部队伍建设，我们按照德才兼备、结构合理的原则配齐配强了村“两委”领导班子，注重班子自身建设，发挥班子成员的示范表率作用。换届选举一 结束，即对新任两委班子负责人进行集体谈话，并首次开展对全镇10位支部书记向镇党委述职述廉，评出先进4名。
二是定期召开民主生活会。按照民主集中制原则，在平时工作中从思想上，特别是廉洁自律和勤政务实方面，对照个人存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，互相监督，弘扬正气，反对邪气。
七、以“阳光村务”为平台，实现村务管理民主化 一是对各村(社区)的党务、村务公开栏进行了检查，对公开栏面积进行了硬性要求，全部增加公开栏面积到15平米以上。二是积极推行村级集中办公日、重大村务民主决策，村民代表质询等为主要内容的“阳光村务”，确保村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。三是要求镇上联村干部和村班子成员，确定逢场天进行集中办公，处理村级事务。
八、开展工程建设领域突出问题专项治理
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导组会议及文件精神，我镇制定印发了《×××××工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,对2008年以来投资在20万元以上的工程项目，特别是涉及国家投资的项目进行清理。共清理2008年以来，各类建设项目12个，其中公路建设8个，教育3个，水利工程1个，项目总投资817.12万元，其中中央投资428.16万元，地方财政投资176.3万元，自筹资金131.965万元，其他资金74.8008万元，有11项工程竣工交付使用，1项工程在建。实际投资完成725.63万元，占计划投资88.9%，没有发现挤占挪用国家资金情况。
九、妥善处理群众来信来访，维护社会和谐稳定 镇党委、政府髙度重视信访工作，在“抓早、抓小” 上很下功夫，今年以来镇内排查涉及林业、土地、邻里、民事等纠纷31件，已经化解31件，履约31件，办结率100%。接访、转办、交办和自办信访件11件，已经办理11件，尽力把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态。信访工作的得力开展，满足了群众的意愿，维护了社会稳定，促进了经济社会和谐发展。
十、下步工作初步打算
我镇的党风廉政建设暨惩防体系建设取得了一定的成效，我们在肯定成效的同时也清醒地看到工作上仍存在一些薄弱环节，我们的领导干部思想还不够解放，创新意识还不够强，职能转变有时跟不上时代的要求，放下身子到基层调查研究党风廉政建设和反腐倡廉工作的不多。今后我们要进一步加强纪检监察干部队伍的自身建设，提高思想政治理论和业务水平，找准工作的切入点，提高拒腐防变能力，加强党风廉政和惩防体系建设的领导，积极探索和推进服务型政府建设力度，切实把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设工作，为各项工作目标顺利完成提供坚强保障。
中共 ×××××委员会
×××××人民政府
2011年1月12日
体系建设半年总结
按照《中共彭州市委办公室彭州市人民政府办公室关于印发<彭州市2010年党风廉政建设和反腐败工作要点>的通知》（彭委办?2010?15号）和《中共彭州市委办公室彭州市人民政府办公室关于印发<彭州市2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工>的通知》（彭委办?2010?41号）要求，局党组统一安排，切实履行“管理、保障、服务”职能，加强制度建设，提高队伍素质，并结合机关事务工作实际，认真做好今年上半年的党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。现就工作落实情况汇报如下：
一、加强领导，坚决确保重大决策部署贯彻落实 我局把党风廉政建设和反腐败工作放在首位，深入开展政治纪律教育，保全广大党员干部在思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对党风廉政建设的目标任务、主要措施、领导责任进行了明确划分，并在年初的工作安排上，强调责任落实，强化监督检查，坚决贯彻落实党组的各项重大决策部署。
二、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线 以落实科学发展观为契机，加强党风廉政教育。首先党组采取多渠道、多形式组织广大党员干部认真学xxx省、成都市及我市纪委全会精神，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政监察法》等党纪政纪条规和法律法规，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力；二是对于党员领导干部，加大了廉政建设职责教育，对“三重一大”事项全面监督，对不认真履行职责的，按有关规定实行责任追究，规范了领导干部廉洁从政行为；三是局党组把党风廉政宣传教育贯穿到对党员干部的培养、选拔、管理的各个环节，将党风廉政教育与干部管理紧密结合，增强针对性和实效性，引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线；四是结合廉政文化进机关活动，营造廉荣腐耻的浓厚文化氛围，筑牢拒腐防变的思想防线，全面提升全局机关干部的勤政廉政意识，为开创机关廉政建设新局面提供文化支撑和精神动力。
三、坚持纠建并举，构建惩防体系
按照胡锦涛书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，我局切实加强党风廉政建设，树立和弘扬优良作风。严格落实市委《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，认真执行作风建设问题分析、限期整改、责任追究等制度，完善作风建设的长效机制。认真学习贯彻“干部选拔任用工作四项监督制度”，切实用党的科学发理论指导工作实践，不断增强宗旨意识和责任意识，提升党员干部为民服务和破解难题的能力。加强了对作风建设的监督检查，从三个方面构建惩防体系：一是从整治奢侈浪费的问题上；二是从整治责任意识不强的问题上；三是从整治作风飘浮的问题上。坚持“纠建并举”方针和“谁主管，谁负责”的原则，集中解决“热点”、“难点”问题。
四、认真完成牵头和协办工作
（一）牵头加强公务用车配备使用管理，积极稳妥推进公务用车制度改革
我局在去年公务车辆清理的基础上，加强对全市机关和事业单位公务车辆编制审批、管理工作，并认真贯彻落实了成都市有关公务用车的管理规定。今年上半年共办理新购公务用车15辆，报废车4辆，上级配发(赠送)车4辆。按照成都市的统一部署，我们在任务重、时间紧的情况下，积极组织车管人员对全市公务用车进行重新登记，建立了电子管理平台。通过严格管理，有效地促进我市公务用车更加规范、有序。
（二）牵头规范和改革公务接待制度
结合我市灾后重建的中心工作，我局认真做好中央、省、成都市领导以及友好区（市）县领导来彭的政务接待工作。在接待经费的管理上，我局严格按照接待标准，上半年我们共计做好各类接待80余次，接待人数达4000人次以上，没有出现任何政治和安全责任事故。
（三）牵头完善领导干部住房管理有关规定，切实杜绝领导干部在住房方面违纪违规行为
我局承担了全市市级领导的工作、生活等后勤服务保障工作，为让市级领导有一个舒适的办公和生活环境，我们按照市委市政府的要求，严格按标准为非彭州籍市级领导做好办公和生活服务工作，没有出现任何以权谋私的问题。我局在治理违规组织集资合作建房方面一直没有放松过，从管理局成立至今，我局严格落实市上要求，通过加强干部职工思想教育，引导干部职工正确认识集资合作建房的危害性，进一步强化了大家的廉洁自律意识。
（四）进一步完善政府采购工作
政府集中采购，是从源头上治理腐败的有效手段之一，是加强党风廉政建设的一项重要措施。我局始终严格按照采购工作程序化、标准化、规范化的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，增强采购透明度，自觉接受监督，积极探索政府采购工作的新路子，制定完善规章制度、规范政府采购中心工作人员行为。凡有重大政府采购项目，邀请财政监管部门或人大代表、政协委员对开标、评标全过程进行现场监督。强化内部制约机制，定期轮换采购人员工作岗位，用法律和制度约束干部职工的工作行为。
（五）积极做好公共设施节能减排工作落实情况的监督检查工作
为深入贯彻国务院颁布的《公共机构节能条例》，我局按照成都市机关事务管理局关于抓好公共机构节能工作的要求，及时向全市党政机关、社会团体等公共机构下发了关于加强公共机构节能工作的通知，及时对全市公共机构节能减排工作情况进行统计，为下一步的节能降耗提供了基础。同时我局还采取不定期检查的方式，对全市公共机构在用电、用水、用气方面进行抽查，有效地促进了我市公共机构节能减排工作的落实。
（六）严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设 为认真贯彻落实胡锦涛在中纪委第七次全会上的重要讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，我局通过全面加强党员干部作风建设，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，增强了党员干部的自律意识和责任意识。为做好政权设施的灾后恢复重建工作，我局牵头完成全市部分市级机关政权设施恢复重建项目的供地、确定设计单位和招投标等开工前期工作，现已进入全面施工阶段。在中央专项资金的监管方面严格按照法律法规执行，严格项目审批权限，强化审批管理和事前监督，坚决制止违规项目建设。汇同市纪检监察机关、建设、国土、财政和审计等部门实行统一规划建设、统一调配使用、统一后勤管理，对一切违规行为做到了坚决抵制，绝不手软。
（七）积极推进公用事业单位办事公开
推进公用事业单位办事公开是贯彻落实科学发展观、促进政府职能转变的客观要求，是完善社会主义民主法制、深入推进惩治和预防腐败体系建设以及进一步加强行业作风建设的有力举措。为推进我市公用事业单位办事公开工作进程，我局根据“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，一是依法公开，就是依据国家法律、法规和有关政策的规定进行；二是真实准确，就是公开做到真实可信、规范准确、客观公正；三是突出重点，就是把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和容易滋生腐败的重要领域、关键环节作为推行办事公开的重点；四是便民高效，就是办事公开要重在操作性，讲求时效性；方便群众知情、办事，利于各方参与、监督；五是相互衔接，就是与政府相关行业主管部门的政务公开工作相互衔接、共同推进。
（八）加强纪检监察系统建设，促进各项政策措施落到实处
为切实贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，我局通过进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，切实将人员编制、干部配备、经费保障等各项政策措施落到实处。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，由领导班子以局党组会议形式集体讨论决定，从不以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。做到了规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。上半年我局因人事变动，对3名中层干部进行了调整。我们严格落实干部选拔任用工作四项监督制度，通过民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等程序，将德才兼备的人才选拔到适合的中层干部岗位上，做到任人唯贤。
半年来，我局在党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设方面取得了一些成绩，但仍然与目标之间存在一定的差距。今后，我们将继续认真贯彻执行有关廉政各项规定，不断根据新形式，抓好制度创新，创造性地开展工作，奉公守法，恪尽职守，让全局党员干部思想纯洁，政治坚定，两袖清风，干成事业。
彭州市人民政府机关事务管理局
关键词：党风廉政建设；落实；考核
为加强党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任，1998年11月中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。经过10余年的工作实践，各高校党委通过党风廉政建设责任制这个抓手，全面推动了高校党风廉政建设工作，尤其领导干部“一岗双责”的责任意识明显提高，为促进学校中心工作提供了坚强的政治保证。2010年11月中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系、明确检查考核的内容、方法、程序”，强调了考核体系的重要性，同时要求各级党委要构建科学合理的考评体系。从多年的实践来看，各高校都能做到每年对党风廉政建设和反腐败任务进行分解，但是责任制落实情况的考核却面临着困难，其中包括上级机关对校级领导班子、领导干部和学校党委对处级领导班子、领导干部的考核两个层面的内容。
如何增强党风廉政建设和领导干部廉政考核的科学性、客观性和公正性，是近年来高校 党风廉政建设工作领域亟待研究的课题。本文结合2014年3月云南师范大学对学校2013年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核检查的情况，对高校党风廉政建设责任制考核及构建责任制考核评估体系作探讨。
一、党风廉政建设考评基本情况
按照《关于云南师范大学2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核的通知》（云师纪通〔2014〕2号）要求，学校成立了由校领导、校纪委委员、学院院长、民主党派代表、纪委办公室、直属单位检委员等组成党风廉政建设检查组，下设7个小组，本文作者参加第四检查小组，于2014年3月18日至28日先后对学校历史与行政学院、数学学院、成教学院、商学院、组织部、基建处、发展研究中心、监审处、实验中学等单位进行了考核检查。
根据校纪委的工作部署和要求，第四检查组严格按照通知要求，采取“听、查、访、谈、测”的方式，对被检单位2013年执行党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查和考核。通过综合评议，检查组同志一致认为，9家单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，认真履行“一岗双责”，遵守廉洁自律规定，围绕今年学校大局，结合各单位工作实际，将党风廉政建设工作与部门工作统一部署、统一落实，积极推进反腐倡廉各项工作，较好的执行了党风廉政建设责任制的各项要求，为各单位的工作提供了有力的纪律保证。在检查工作中，各单位均按照《责任书》的考核要求，逐条逐项地进行对照自查，自查报告客观公正、实事求是，反映了各单位党风廉政建设的实际情况，分析了反腐倡廉建设中存在的主要问题，总结了特色创新经验，提出了未来努力方向。
二、基本做法和特色亮点
1.领导高度重视，构建廉政建设长效机制
通过检查，我们认为单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，在抓业务工作的同时，把反腐倡廉建设一并抓紧抓实。组织部把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为部门作风建设核心内容，不断加强领导班子党性锤炼和廉洁组织文化建设，通过完善制度体系，规范干部行为，强化廉政意识。商学院通过召开责任书签署大会，把责任层层分解，共签订基层责任书60份，制定了《问责体系实施办法》、《廉政风险防控制度》，加大督办力度，增强交办效率，并以《督查专报》形式对15项重点事项落实情况进行了通报。为把责任落实到实处，学院还制定了廉洁从教、学术委员会章程等一系列管理规定，逐步形成了富有学院特色的党风廉政建设长效机制。基建处党支部通过成立党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设贯穿于工作始终，并对全处开展经常性的党性、党风、党纪、从业道德和廉洁自律教育，以实际事例警醒、教育、教育党员干部，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
2.纠风治乱，三公经费开支大幅缩减
通过贯彻落实党风廉政建设责任制，各单位认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和学校党委实施办法，认真开展纠风治乱工作，形成了厉行节约、廉洁自律的良好氛围。成人继续教育学院修订执行《成人继续教育学院车辆使用管理暂行办法》、《成人继续教育学院关于物资采购、教材及讲义印制的管理规定》等相关办法，2011至2013年学院“三公经费”持续下降，2013年与2012年相比“三公”开支金额下降72%。数学学院大力减少公务接待，严格执行学校定点接待制度，领导班子在餐费、电话费、加班值班费、用车、办公用品等方面一律不搞任何特殊，努力把学院有限的经费尽可能用于学院教学科研工作及民生的改善。
3.建章立制，强化关键环节风险防控
各单位认真落实学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划和反腐倡廉建设实施办法，建章立制工作常抓不懈，着重强化关键环节廉政风险防控工作。数学学院继续完善《数学学院关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，切实加强学院管理工作中廉政风险的预防和预警机制的建设。重点围绕加强行政决策权、干部人事权、行政经费审批权、物资采购权、招生录取权、学术及学术诚信等方面的制约和监督，不断完善内控制度体系。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺。发展研究中心在廉政风险防控的关键环节，创新监督方式，拓宽监督渠道，聘请计财处、校办负责人为财务监督审核员和设备购置审核员，切实加强中心财务管理和设备购置的科学院、规范化管理。
4.阳光管理，深入推进党务政务公开
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各单位以党务政务公开为抓手，进一步推进依法行政和民主管理。实验中学设立了 “校长信箱”、“课堂开放日”、“我为学校进一言”活动，积极拓宽校务公开途径，充分发挥师生民主监督作用。切实落实好教育惠民、教辅收费等各项政策和制度，保障了学生利益。历史与行政学院成立了院务监督小组，由院党委书记任组长、工会主席任副组长，各系教师代表各1人，对学院各项工作进行监督，定期向全院教职工汇报情况，尤其是财务收支情况，对学校规定、通知迅速传达，对院内重大决策通过党政联席扩大会议、教代会等充分听取教职工意见。商学院2013年度通过网站、校园报刊、宣传橱窗、微博、新闻媒体报道、教工工会、教代会及其他形式主动公开信息2000余项，为学院改革发展奠定练好基础。基建处坚持领导班子工作例会、班子专题民主生活会、基建处每天协调会等会议制度，处内决策均在全处会议上征求意见，做到党务政务公开透明。
三、测评基本情况及存在的问题
通过对学校9家单位党风廉政建设责任制工作检查考核来看，测评结果总体情况良好，班子测评分均在80分以上，均为满意。被测评的37名领导干部中，26位的测评平均分在90分以上，9位在80-90分，均为满意。
高校党风廉政建设责任制考核是衡量高校党风廉政建设工作的重要手段之一。目前高校在党风廉政建设评估方面做了积极的探索，取得了一定的成绩。然而由于一些主客观原因，高校党风廉政建设责任制的落实中也存在着一些问题。
1.思想认识不够到位，工作落实不够到位
认为党风廉政建设是务虚的软任务，是主要领导的事，是党委、纪检监察的事，因此对党风廉政建设的职责应付履行或不履行。把党风廉政建设责任制同日常行政工作分割开来，没有很好地实行“一岗双责”。
2.责任分解不够明确，考核不够严密
个别单位不能结合本单位的实际，把党风廉政建设的具体工作任务分解到每一位领导的身上，而是满足于照抄照搬上级规定，没有把廉政考核纳入领导干部整体考核中，作为综合评价和使用领导干部的重要条件。
3.执行不严，流于形式
对签了责任书、却没有很好履行职责、出了问题的，没有进行责任追究，或者大事化小、小事化了，责任制成为一纸空文。或者只追究当事人的责任，没有按责任制的要求向上追究相关分管领导干部的责任。
四、完善高校党风廉政建设责任制检查考核工作的思考与对策
高校全面落实党风廉政建设责任制应从自身实际出发，根据党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，构建进一步落实党风廉政建设责任制的长效机制。
（1）建立健全高校党风廉政建设考核指标体系，应按照“共性目标和个性任务”的要求细化考核内容，充分考虑考核内容的涵盖性、稳定性、综合性、互补性、可比性、适用性特点，将反腐败斗争重点任务达标率、分管部门廉政制度落实率、廉洁自律制度落实率、查摆问题整改率、群众测评认同率等纳入考核内容，把学校二级单位需要承担党风廉政建设内容具体量化成评估指标，使考核工作校级和二级单位考核相结合，组织和群众相结合，定期和平时相结合，定量与定性相结合，增强量化指标的可操作性；要针对目前对校领导个人目标责任制考核不到位的现实，探索有效考核方法，将自查、领导考查、职能部门考查、审计部门考查、纪委监察部门考查、群众评议、来信来访、网络举报等方面有机结合起来，从听、看、查、议出发，创新考核办法、充实考核评价体系。
（2）提高责任意识，构建党风廉政建设责任制教育机制。提高责任意识是落实党风廉政建设责任制的基础。要深入进行党风廉政建设，必须抓好责任制落实，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识，进一步加强党风廉政教育的深度和广度，积极拓宽宣传教育的途径，推进校园廉洁文化建设“三进工作”。
（3）确定责任主体，构建党风廉政建设责任制运行机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是确定责任主体，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作机制。
（4）完善配套制度，构建党风廉政建设责任制防范机制。党风廉政建设，根本的还是要靠制度，制度是遏制腐败和根治腐败的最有效措施。加强制度建设，是构建惩治和预防反腐败体系的关键环节，也是不断深化源头治理的重要基础。要建立党风廉政建设长效机制，就要进一步加强廉政风险防控的力度，梳理全力运行流程和工作流程，加强对关键岗位、关键环节的监督检查。
（5）建立党风廉政建设同和谐校园建设相结合机制。高校在和谐校园的创建工作中，应该将“以廉促和”纳入其中。一方面，大力开展党风廉政建设，广开言路，鼓励教师参与监督管理，为廉洁文明校园建设献计献策；一方面，廉洁管理，科学管理，创新管理，不断提升学校在社会中的形象。同时，教育、引导教职员工树立正确的世界观、人生观、权利观，自觉遵守党纪国法，坚持以人为本，发扬互尊互爱、互帮互助的精神，建立和谐的干群关系、师生关系，形成守廉、倡廉的良好氛围。
（6）加强党务政务公开力度，构建党风廉政建设的透明机制。为提高全校师生对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，高校开展党风廉政建设还需进一步加强党务政务院务的公开力度，参照学校下发的《党务校（院）务公开实施办法》，进一步制定符合各单位实际的基层信息公开实施办法。
五、结束语
党风廉政建设责任制是一项带有全局性的基本制度，在党风廉政建设和反腐败工作中具有“龙头”功能。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项长期的基础工作，高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制；坚持科学发展观，与时俱进，不断探索贯彻落实“责任制”的新机制和运行体制，积极采取有效的措施和方法，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，增强拒腐防变的抵御能力，为高校事业发展提供坚强保证，在理论和实践上成为廉政建设的领军人，以廉洁公正的形象为社会做出榜样。
参考文献：
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[2]王芳，完善党风廉政建设责任制的思考.福建理论学习，2009，1
[3]曲雁，夏秀芹，李霞飞.高校处级单位党风廉政建设责任制考核评估体系的研究.教育系统廉政探索（第四卷），2012，5
自查报告
为认真贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，推进学校党风廉政建设和反腐败斗争，保证校风、师风纯洁，促进城关校区教育事业健康发展，根据中央、省、州、县纪律全会和《盈江县教育系统2014年度惩防体系暨党风廉政建设目标责任书》相关规定和要求，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为指导方针，加强领导班子和领导作风建设，加强校务公开和廉政文化进校园工作，深入开展党风廉政建设的落实和监督工作，为我校教育教学的改革和发展奠定了坚实的基础和提供了强大的动力。现我校党支部2014年惩防体系和党风廉政建设工作落实情况报告如下：
一、基本情况
平原镇城关中心学校辖7所完小，共有51个教学班，在校学生1440人。教职工117人，其中党员31人。
二、责任制指标落实情况
(一)健全完善党风廉政建设责任制(10分)
1、为认真开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，落实党风廉政建设和反腐败工作措施，我校成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了工作职责，确定校长负总责，支部书记为专职工作人员。根据省、州、县关于贯彻落实党风廉政建设责任制相关要求，明确今年本支部党风廉政建设工作的目标和要求，先后修订和完善了《教职工政治学习制度》、《每周领导班子议事制度》、《平原镇城关中心学校公车使用规定》、《平原镇城关中心学校关于改进工作作风、厉行节约、勤俭办学的规定》、《平原镇城关中心学校关于进一步精简会议、改进会风的规定》、《平原镇城关中心学校关于实行教师坐班制的规定》、《平原镇城关中心学校差旅报销暂行规定》等，为全面推进学校党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。
3月 1日秋季学期开学之际，我支部组织全体教职工和中心学校签订了《廉洁从教责任书》；5月4日，签订《盈江县国家工作人员六严守六不准规定》承诺书，规定了教职工的言行准则，净化教职工队伍。
2、我校严格执行《每周领导班子议事制度》，并把廉政、勤政做为每周议事会的一个重要日程，认真学习传达贯彻落实上级纪委全会精神，研究教师队伍中出现的一些师德师风方面的不良倾向，制定具有针对性的措施和办法，遏制不良倾向的曼延。对出现的紧急情况和紧急任务，则及时召开领导班子会议，专题研究解决。如：2014年5月4日，召开领导班子会议，根据《盈江县教育局关于清理整治教育系统长期不在岗工作人员专项工作的紧急通知》(盈教发电〔2014〕17号)文件精神，专题研究思浪小学教师思源经常性旷工的问题，并形成《会议纪要》，严格整治。
3、学校管理中的问题、难题及党风廉建设工作情况，校长或支部书记经常性分别找教育局和平原镇党委政府分管领导主动汇报工作，认真听取领导的指导性意见，妥善处理本部门出现的问题。
此项指标自评分为10分。
(二)增强领导干部“一岗双责”意识。（14分）
4、我校切实履行“一岗双责”（“一岗”就是一个领导干部的职务所
对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责）。对每一项制度的执行都要进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求。同时建立责任追究制度，全面体现制度的严肃性、权威性和约束性。
5、我校制定执行《平原镇城关中心学校校务公开实施方案》，校务公开的基本原则是：(1)校务公开实行校长负责制。充分发挥其他职能部门作用，保证监督小组工作顺利进行。(2)校务公开充分运用以教职工代表大会为主要载体的民主管理形式。通过教职工民主参与学校管理，公开教职工最关注、反映最强烈的事项。(3)校务公开坚持实事求是、积极稳妥地推行。
校务公开的主要内容有：(1)收费公开：学校的收费项目、标准，严格按照上级有关文件，把具体收费项目上栏公布。(2)重大事项公开：重大决策事前、事中、事后全过程公开；大型物资添置公开；财务中各项收入及大额经费支出公开。(3)校务公开：教职工聘任、推优评先、各项规章制度、绩效工资、职称晋级等。(4)财务公开：学校财务管理制度、贫困生生活补助、义教经费安排及使用情况、增添教学及生活设施和其它必要的开支等。
6、严格落实领导班子议事规则，落实“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用制度），认真执行重大事项集体议事规则，严格办事程序，确保重大决策、干部任免、重要项目安排、校舍维修、大额资金使用、推优评先、职称晋级、绩效分配等等重
大事项由集体讨论决定。防止个人或少数人说了算。强化对学校领导干部职权行为的监督制约，进一步落实各项党内监督制度，切实加强学校领导班子内部的民主监督，严格执行领导干部报告个人有关事项规定。凡是关系到学校发展的重大决策、规章制度、实施方案和与教职工密切相关的重要事情，都经教师会议审议通过并及时公开。
7、根据我校的管理制度，我校领导班子民主生活会，每学期至少召开一次。本学年第一次领导班子民主生活会于2013年12月9日召开，主题是领导干部思想作风、工作态度问题。本次会议解决了个别领导干部工作疲软、干劲不足，管理过程中的原则问题等。第二次于2014年8月20日召开，主题是领导班子的“四风”问题，本次会议重点解决领导班子的作风问题，提出整改意见。
本学年学校领导班子对教职工廉政、警示谈话共8次。此项指标自评分为14分。(三)宣传教育（11分）
8、落实《平原镇城关中心学校教职工政治理论学习制度》，组织广大干部党员学习党的十八届三中全会精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、习近平关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的重要论述，组织观看了“四风之害”教育视频，组织学习了《事业单位工作人员处分暂行规定》、《预防职务犯罪》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(征求意见稿)等政治理论和法律法规。
每学期开学教职工大会上，支部书记作党风廉政建设工作部署和要求，在每次的党员民主生活会上，支部书记作党风廉政建设工作报告。
9、以深入贯彻党的十八大、十八届三中全会主题教育为抓手，加强党员干部的政治教育，引导他们树立正确的国家意识、大局意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。逐步打牢每位干部的思想政治基础，牢固树立解决思想、实事求是、与时俱进的科学态度，认真研究解决工作中的热点、难点问题，增强管理能力，提高服务本领，扎实做好工作，创造新的业绩。
开展师德师风教育，尤其加强二级领导班子、校长以及教师、辅导员、班主任等一线人员的教育、管理和监督，强化职业道德，增强依法执教、廉洁从教的自觉意识，严格遵守各项教育政策法规，真正做到为人师表，严以律己，弘扬严谨治学的优良学风，出色完成教书育人的神圣使命。
10、“廉政文化进校园”活动是拓宽党风廉政建设教育阵地，加强未成年人思想道德教育的长远机制，是构建社会廉政文化，建立健全社会教育、惩治和预防腐败体系的基础性工程。因此，我中心校把“廉政文化进校园”纳入校园文化建设项目，把“敬廉崇洁”教育作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，把反腐倡廉纳入师德师风建设的重要内容，融入学校教学活动之中，渗透到学校党建的各个环节，紧紧结合学校少先队特色创建，创设了形式多样的教育载体，构建了丰富多彩的教育平台，扎实有效地推进了学校的廉政建设与和谐校园建设。
11、根据上级的要求，我校每月按期上报《六五普法活动登记表》，按要求上报纪检监察的各种信息。
此项指标自评分为11分。(四)纠风执法（50分）
12、在爱心营养工程实施过程中，严格按照有关规定，成立营养餐工程领导小组，确定专人负责“营养餐工程”的具体工作。强化安全意识确保食品卫生安全。把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关健。我校非常重视食品卫生安全，联合本县卫生质检部门、工商部门加大对学生营养餐的安全检查力度和密度，从而确保营养餐工程的顺利进实施。
加强对思浪小学食堂的监管力度，中心学校经常性定期不定期进行督查，严格采购程序，规范帐目。落实索证索票制度，关注食品的进货源，坚决不进货源不明、标识不明、不全的食品。定点采购本地蔬菜，并索要单据，要求商家保证食品卫生安全，并杜绝暗箱操作、商业贿赂行为。
13、严格收费标准，落实减免政策。学校收费和代收费项目采用“先公示后收费”方式完成，坚决杜绝乱收费行为。创造条件实行减、缓和免交费助学政策，及时做好减免对象审查、公示、兑现工作，切实减少学生家长经济负担。
我校发扬奉献精神，坚守高尚情操，廉洁从教。加强教师廉洁教育和师德教育，坚决制止老师搞有偿家教、从事第二职业、接受学生家长的宴请、礼品和礼金，不得自立名目乱收费，乱罚款，不准擅自在校外兼课；不准向学生推销、代销教辅资料和其它商品，一有苗头，必找谈话，一经查实，必严肃处理。
14、我校根据十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则，以及上级党委有关文件精神和教育主管部门的有关部署，制定了《平原镇城关中心学校庆关于改进工作作风、厉行节约、勤
俭办学的规定》，从严安排出差，严格按程序报批，可出可不出的差不出，可合并的不重复安排。严格控制出差人数，减少不必要的外出培训和学习考察；对出差人员要定任务、定时间、定地点，出差路线要近直线往返，不得绕道公费旅游。坚决查处公款吃喝、公款高消费娱乐健身问题。严格公务接待标准，可以不接待的一律不接待，不得不接待的学校有食堂的一律在食堂接待。一般性会议，不得安排伙食，中心学校成员到各校开展一般性工作，不得滞留学校吃饭。不得用学校公款到娱乐、美容、健身场所消费或变相消费，不得用学校公款颁发纪念品等。推进民主理财。健全采购小组和民主理财小组等组织，小型采购由采购小组负责询价和采购，坚持货比三家和价廉物美的原则，节约开支。每学期至少组织一次由民主理财小组参加的财务开支审查活动，坚持财务公开、增强财务支出的透明度。
15、严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查。遵照执行盈江县《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的规定》，严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等纪律要求。虽然我校对教师操办红白喜事要求上报制度，可是有的教职工不按要求上报，该项扣2分。
16、以党的群众路线教育为契机，开好民主生活会，签定责任书，狠刹“四风”问题。我支部紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉，践行群众
路线，切实改进作风，密切党群干群关系”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，把贯彻落实中央八项规定和教育部《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》作为切入点，认真组织开展党员民主生活会。领导班子和党员干部个人紧密结合思想、工作、作风等方面实际，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高服务群众的工作本领，推进我校区教育事业的科学发展，促进我校区教育教学水平的稳步上升。
此项指标自评分为48分，扣除操办红喜事上报制2分。(五)廉洁自律(10分)
17、认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分发挥党、政、工职能，齐抓共管，形成合力，认真开展反腐倡廉教育，多形式、多层次、全方位地开展思想道德教育、普法教育、规章制度教育，大力推进廉洁文化进校园，积极培育和营造敬廉尚洁、和谐向上的氛围。
18、为进一步加强教师工作纪律，维护学校正常的工作秩序，确保完成教育教学工作任务，永葆教师良好形象，我校制定并严格执行《平原镇城关中心学校教师工作纪律》，严守《盈江县公职人员“六严守六不准”》制度，严守政治纪律，不搞阳奉阴违；严守组织纪律，不准各行其是；严守财经纪律，不铺张浪费；严守工作纪律，不准自由散漫；严守廉政纪律，不以权谋私；严守生活纪律，要崇尚美德、情趣健康，遵守社会公德和公共秩序，爱护公共财物，维护公共环境卫生。不准参与任何形式的黄、赌、毒和封建迷信活动；不准在工作日和公共场所组织、参与“拱猪”、“ 斗地主”、打麻将等有损公职人员形象的活动。
此项指标自评分为10分。(六)查办案件（5分）
19、开展专项检查，找准群众反映的突出问题。4月22日-23日，我校组织人员，在校区内进行“平原镇城关中心学校群众路线教育实践活动学校收费、工作纪律检查活动”，本次检查主要围绕四个主要方面进行：一是学校收费，二是教辅用书管理使用，三是一日常规落实情况，四是教师工作作风、工作纪律。
本次专项检查，检查出了辖区学校日常工作纪律出现的各种问题：一是出勤管理不严格，有制度不实施，随意性较大；二是虽然没有乱收费现象，但收费手续不齐全、不规范；三是教辅用书学校不加以约束，学生或家长自购量大，学生学习负担加重；四是学校和家长联系不够密切，国家一些相关政策、学校制度家长不很了解；五是学校精细化管理不足，顾此失彼，见机行事，没有形成固定和管理的特色。
此项指标自评分为5分。
一、2010年落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设自检自查情况
2010年，在区委、区政府的正确领导和区纪委、监察局的帮助和指导下，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区纪委有关文件和会议精神，按照《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》和2010年全区党风廉政建设责任制的要求，全面加强党风廉政建设，认真抓好各项工作落实，现将自检自查情况报告如下：
（一）切实加强组织领导，完善惩防体系建设。
1、认真履行“一岗双责”。实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，层层签订责任书，并对党风廉政建设责任制工作的落实开展经常性的督促、检查、指导，营造了齐抓共管的工作环境，确保工作落到实处。
2、做到“五同三纳入”。即把党风廉政和惩防体系建设与经营管理业务工作一同研究、一同布置、一同检查、一同考核、一同表彰；把党风廉政和惩防体系建设纳入目标、纳入党支部和公司经营管理工作重要议事日程、纳入单位建设发展规划。
3、加强纪检监察规范化建设。按规定配备专兼职纪检监察干部，并参加公司总经理办公会（扩大）、每周的工作例会，促使党风廉政和惩防体系建设与公司中心工作更好的结合；严格按业 1 务规范程序运作，积极支持和接受审计机关、执法监察机关进行审计检查。
4、周密做好部署安排。紧紧围绕公司中心工作，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，制定了2010党风廉政和惩防体系建设工作计划。2010年4月19日，我司召开了党风廉政和惩防体系建设工作会议，回顾和总结了2009年的党风廉政建设工作，明确了党风廉政和惩防体系建设2010年的主要任务和相关工作要求。
5、班子及领导率先垂范。公司领导班子组织认真学习和自觉遵守按照《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规，带头定期开展自查自纠；总结报告落实党风廉政建设责任制情况，并在民主生活会和述职述廉报告中重点分析汇报落实党风廉政建设责任制情况，确保落实党风廉政建设不走过场。
（二）积极开展思想教育，建立教育预防机制
长期坚持以人为、教育为先，预防在前，关口前移，以开展创先争优活动为契机，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑牢反腐倡廉防线。
1、加强理论学习，提高思想政治觉悟。为使廉政教育不走过场，不流于形式，年初公司制定下发了《关于2010年干部理论学习计划》。通过中心组的2次党风廉政专题学习和多次例会学习以及各个时期中心政治理论的学习，先后学习了十七届四中、五中全会精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业“三重一大”决策制度》等党纪条规，领导班子成员认真撰写的心得体会4篇以上，调研报告1 篇。并利用自身学习的成果为广大党员干部授课和辅导2次，努力把班子建设成为学习型、廉政型和团结办事型班子。
2、深入开展宣教活动，增强拒腐防变意识。一是公司党支部十分重视党风廉政宣传教育工作，及时下发了《2010年纪检宣传教育工作要点》。二是以贯彻实施《廉政准则》为契机，深入开展“廉政文化进机关”、“廉政文化进企业”、“廉政文化进家庭”等活动，征订12本《廉政准则》作为中层干部读本，制作干部职工家庭通讯录并向各自家属发送廉政提醒短信31条，向企业发放了廉政文化贴图50多张，切实提高党员干部及家属和非公企业员工廉洁自律意识。三是积极主动开展“转变作风树形象，提升服务促发展”专题教育活动，较好提高公司各部门工作协作能力，切实转变一些工作作风问题。四是结合我司实际，充分利用空白显眼墙面上，制作廉政格言、警句等，增强了廉政文化的吸引力，使廉政文化深入人心。今年，我司在开展党风廉政宣教活动中，坚持每月向区纪检报送信息2条以上，区纪委刊登信息3条。
3、加强警示、廉洁教育，巩固思想道德防线。今年组织党员干部观看了《共和国反贪风云》警示教育影视片，如“红土逆子”、“国企之痛”等，让每一名干部、党员熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，使党员干部树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成廉洁从业的良好环境。
(三)完善各项管理制度，建立健全防范机制。
1、充分发挥民主作用，完善班子议事决策制度。一是按照区委、区政府《关于进一步规范科级领导班子民主议事和决策制度的通知》的精神，结合本单位实际，公司出台并贯彻了《领导班子民主议事和决策制度》,确保了决策的科学性、可行性和安全 性。二是根据人事变动情况及时调整了公司领导的分工，建立健全了公司班子工作制度，班子成员之间既分工又合作，目标明确，职责分明。三是凡涉及“三重一大”问题，都经过公司班子集体研究决定，人事任免和评先评优一律事先征求纪检组意见，并进行民主测评、考评和公示。
2、建立健全管理制度，规范内部效能建设。一是进一步明确责任分工。建立健全岗位责任制和效能四项制度，明确职责分工，责任到人，减少推诿扯皮现象，提高工作效率。二是建立财务管理制度。自公司1997年开办建帐以来，首次把财务管理纳入制度化管理，规范了财务行为，强化了资金的监控管理，严控了“三项”费用的支出。三是完善和实施资产管理制度。完善《建发公司资产管理暂行规定》，对企业的资产进行分类管理，制定资产重组和处置方案，确保国有资产的安全、完整、保值和增值。四是完善劳动人事管理制度。重点是完善考勤、请销假、绩效考评等制度，规范了职工的行为；推行中层干部聘任制，增强竞争上岗意识。五是进一步完善会议、接待、车辆使用、文件档案管理等制度。六是把党风廉政建设责任制列入干部考核目标内容，建立干部廉政谈话制度，工作检查、监督制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，做到工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖罚。
3、加强监督检查，落实办事公开制度。一是完善厂务公开制度。进一步明确了公开的内容、范围、时间，强化了公司一切重大决策、资金投向、费用支出、财务运行情况等民主监督力度，避免了违法违纪现象的发生。二是按照“四大纪律，八项要求”，在重大决策上坚持民主集中制，召开班子会议或厂务会议集体研究决定，同时注重发挥职能作用，监督“厂务公开”，坚持做到 及时、准确、真实，使“干部清白，群众明白”。领导注重纪检的监督保障作用，在工程招投标、大额资金使用上均由纪检组全过程参与，从源头上做好对廉政风险的有效防控。如***人行道改建工程、办公用品采购、物业维修、固定资产处罚等。
4、完善干部选拔、考核机制。按照“日考勤、季评议、年述职、定期考核”方案的要求，加大对机关干部职工的选拔、任用、调整、奖惩和考核等工作力度，并主动按照党风廉政和惩防体系建设的要求进行汇报审查，并征求公司纪检组的意见。
（四）严格制度和权力运行，增强领导干部廉洁自律意识，建立监督制约机制。
1、领导班子、班子成员及干部职工严格执行《党风廉政建设责任制》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定。一是严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度。2010年领导班子成员均无个人重大事项报告。二是坚持“三项谈话”制度，对现任的6位部门负责人进行定期在职谈话，均能较好地落实党风廉政责任制。三是认真贯彻执行中央、省、市、区关于厉行节约的有关要求，严格执行公务接待、公务用车、公款出国等有关规定，严禁设立“小金库”，经审计检查公司没有发生财务违法、违规现象。经自查，未发现领导班子和领导干部以及其他干部有违纪和不廉洁行为等问题，未发现违反廉政规定行为。
2、认真开好民主生活会，规范公司权力运作机制。一是坚持每季度召开1-2次领导干部的民主生活会和党支部组织生活会，主要围绕公司经营管理、服务企业、履职情况、班子建设、生活作风、组织队伍建设等确定主题，通过组织学习、征求意见、自我剖析、交心谈心、批评与自我批评、查找问题、落实整改等8 个程序，真正把民主生活会和组织生活会开成团结帮助、解决问题的会议。同时，按照规定严格执行报告个人有关事项和进行述职述廉。二是认真执行财经纪律、政府采购、工程招投标、经营性土地招拍挂等有关规定。三是认真梳理完善公司权力库53项，合理规范编制并公开权力运行流程图。自下半年权力库规范建设以来，权责更加清晰，交叉工作更少，办事效率明显提高
(五)加强信访案件管理，建立查案惩治机制
1、建立健全违法违纪查办和信访举报工作机制。一是积极支持和接受审计机关、执法监察机关进行审计检查，没有压案不办，没有阻挠执法执纪部门查办案件的行为，案件查完后及时反馈上报。二是真正把信访工作纳入重要议事日程及领导干部的工作职责范围，对处理信访突出问题及群体性事件，由主要领导亲自过问，督促办理，严格按业务规范程序运作,有效地维护了社会稳定。2010公司纪检组共受理群众、企业来信来访4件。其中：来信1件，电话来访1件，人员来访2件。其中，金泽项目和恒旺达该两件均涉及历史遗留的拆迁问题，我司无法落实，已上报区委、区政府由企业接待日上协调解决，正由山腰街道协调拆迁问题；另外2件，已全部办毕反馈来访者。
2、认真抓好纠风工作，积极开展专项治理和评议。按照上级要求，组织开展群众评议国企作风活动，通过发放问卷表、下访征询等形式，广泛组织辖区企业对我司作风进行评议。开通党风廉政监督热线87******和设置纠风工作效能直通信箱***5@163.com，为规范公司厂务公开积极创造条件，拓展监督渠道。公司纪检组定期和不定期地对公司各部门的勤政廉政状况进行监测，拓展企业参与党风廉政工作的渠道，及时掌握和分析公司党风党性状况，增强决策的针对性。
二、存在的问题和不足
一是工作有待进一步完善，工作措施有待进一步加强。制度不够完善，落实力度不够，执行不严。有些制度建设没较好执行，没真正融入企业的经营管理。
二是廉政宣传教育力度有待进一步加强，方式、方法有待进一步创新。
三是领导干部的党风廉政建设工作还有待于进一步深化，作风建设还有待于进一步改进和加强。
三、对2011年的工作打算和安排：
围绕区委、区纪委工作重点，切实抓好党风廉政建设各项工作。
1、要深入学习、深刻领会党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持贯彻执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，不断增强党纪政纪和法律法规教育、依法经营和勤俭办企业、国有资产保值增值责任意识的教育，切实提高广大干部职工的廉洁从业意识和自我约束能力。
2加强领导班子建设和干部队伍建设，促进作风转变，突出抓好工作效能的提升，坚持以人为本，教育在前，把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体素质。
3、根据实际情况不断完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。认真贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度，7 实现民主决策、依法决策、科学决策，不断提高决策水平、驾驭市场和管理企业的能力。
4、坚持惩防并举，注重预防，严格遵守廉洁自律的各项规定，进一步提高对国有企业反腐倡廉、廉洁自律重要性、必要性的认识，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
5、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位；二是继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度；三是继续强化社会监督，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明；四是强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，履行职业责任，严守职业纪律，五是不断完善和充实我司的党风廉政建设责任制，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处；六是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与经济责任目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，七是继续加强政治理论和法律法规的学习，防微杜渐，深化对党风廉政建设责任制的思想认识，领导班子以身作则，言传身教，带动周围的同志照章办事，不越轨，不犯纪。通过学习教 育，使每位同志进一步增强党性，切实提高对党风廉政建设工作的思想认识，从而提高拒腐防变能力，增强创造力、凝聚力和战斗力。
xxxx年,区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署,重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设,全区反腐倡廉各项工作取得新的进展,为推进跨越式发展,实现奋力崛起,构建和谐琅琊提供了坚强的政治保证。
一、坚持以宣传教育为先导,筑牢思想道德防线
宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用,区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作,将其摆在反腐倡廉工作的优先位置,做到五个坚持:
1、坚持把党章学习放在突出位置。年初,区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于xxxx年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中,把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中,党章被列为必学文献。在党章学习活动中,采取读、讲、议相结合。“读”,就是精读党章原文;“讲”,就是请有一定理论水平的同志进行讲解;“议”,就是党员结合自身学习、思想、作风实际,讨论如何做一个合格党员。6月8日,在学习的基础上,全区xx个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印,组织全局xx余名党员集中进行竞答。
2、坚持以领导干部为重点,把反腐倡廉理论列入各级党(工委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来,区委理论学习中心组共学习xx次,其中反腐倡廉理论专题教育xx次,区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡廉专题教育xx次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划,在第x期科级干部培训班上,区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。
3、坚持开展集中教育活动。今年5月,我们按照省、市的统一部署,在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播
放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危-苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位,区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日,区委书记xxx结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃又生动的党课。各街道和大部分区直单位主要负责同志都亲自撰写讲稿,为辖区和本单位的党员干部上党课。区纪委、区委宣传部、区委党校和区直机关工委负责同志深入基层讲党课。四是开好学习讨论会。按照区委的统一部署,各单位在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上,召开了学习讨论会,联系实际,对照检查在党风党纪方面存在的突出问题。区粮食局共组织集中学习x次,每次都边学习边结合工作实际开展讨论。五是认真搞好整改,落实整改措施。各单位在学习讨论会后,针对存在的问题,制定整改措施,制定和完善相关制度。据统计,全区共有xxxx多名党员干部参加了集中学习教育活动,发放学习资料xx套,播放电教片xx 场,党政领导干部上党课xx堂,上级机关下基层上党课xx堂,全区共制订整改措施xx多条,补充完善各项制度xx项。
4、坚持面向全社会,积极推进廉政文化建设。区委、区政府把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容,纳入惩防体系建设之中,明确各单位各部门的职责。区反腐倡廉宣传教育工作领导小组和区纪委积极发挥组织协调作用,积极推进廉政文化“六进”活动。区委、区政府每年都确定x个以上专题的廉政教育内容,组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等,形成廉洁从政的政治文化氛围。区纪委在重要节庆日或活动期间给全区各级机关领导干部发送廉政短信,利用机关宣传橱窗,先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏,营造了浓厚的廉政文化氛围。今年7月至9月,区纪委和区直机关工委组织机关党员干部集中学唱廉政歌曲,做到每个单位都有领导同志参与。集中学唱达xx多场次,有父子、母女、兄弟同台演唱,一时传为佳话。9月23日,在xxx音乐厅举办了“xxx 杯’廉政歌曲大家唱竞赛活动”,区直机关共七支代表队xxx多名党员干部参加了合唱竞赛,全区正科级以上领导干部观看了竞唱。积极推进廉政文化进社区、家庭。一是充分利用社区资源,把廉政文化内容融入社区举办的橱窗板报宣传、书画展、联谊会等活动中。xx街道在xx社区悬挂“反腐倡廉,从我做起;奉公守法,请您
监督”的横幅,x个社区在辖区内的板报栏书写了“一身正气上班去,两袖清风回家来”、“清正乃
民心所向,廉洁是从政之本”等宣传标语。高巷、龙池、城南等社区利用橱窗开展反腐倡廉宣传。xx等街道利用街道先锋网和社区宣传栏开展反腐倡廉形势教育。二是街道社区在夏季举办的纳凉晚会中把廉政教育作为重要内容,xx场演出观众达x万人以上。积极推进廉政文化进学校、企业、农村。区文教体局重视校园文化建设,学校教师队伍中涌现出一批文艺骨干,每次区内举办大型文艺演出活动,都组织学校教师和学生积极参加。今年春季,在xx区第二届少儿艺术节上,xx支演唱队xxxx余人集体演唱“八荣八耻”歌,反响十分强烈。区文艺工作者多次将廉政文化送到农村、送到企业,使廉政之花广为开放。
5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我区开展党风廉政宣传教育的有力平台,也是我区开展党风廉政宣传教育的一个亮点。为充分发挥“大宣教”格局的作用,区委、区政府切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导,主要领导经常过问“大宣教”工作开展情况。区反腐倡廉宣传教育领导小组不断调整充实力量,完善工作制度。全年召开xx次协调会议,及时学习传达上级有关反腐倡廉教育工作会议精神,共同研究策划专题教育、征文、测试、文艺演出、竞赛等一系列宣传教育活动。领导小组各成员单位都能按照职责分工,保质保量的完成领导小组分配的任务。全年投入宣教经费xx万多元。各单位积极撰稿,向党报党刊等媒体投稿xxx多篇,被采用xxx篇(次,其中省级xx篇,向上级报送调研信息xx篇,区纪委印发《琅琊纪检监察》内刊xx期,全区“大宣教”工作格局进一步巩固。
通过宣传教育,广大党员的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、各级党组织的“核心”意识进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。
二、贯彻执行各项制度,推动反腐倡廉工作深入开展
区委、区政府高度重视制度的贯彻执行,切实做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。
(一落实党风廉政建设责任制,实行党政齐抓共管
区委、区政府在加强党风廉政建设和惩防体系建设工作中,坚持以党风廉政建设责任制为抓手,将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局,与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上,着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。
1、抓好责任分解。按照责任制要求,结合区情,每年年初将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解,以区委、区政府文件形式下发,将各项任务明确到主管领导、主要责任单位、协同责任单位和主要责任人,并要求各主要责任单位对自己承担的任务进行再分解。区纪委、监察局根据区责任分工,将具体任务落实到各科室,做到事事有人办,件件有落实。
2、强化责任考核。研究制定了《xxx区党风廉政建设和反腐败工作评分标准及实施办法》,每年年底,先由各单位进行自评,再组织全区统一考核,同时做到党风廉政建设考核与干部考核、年度工作目标考核相结合,发挥综合考核的作用。今年x月底,由区纪委两名副书记带队,对全区街道办事处和重点区直单位进行责任制考核。
3、实行责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键点,区委、区政府坚持做到有责必究,究则必严。近几年来,先后就xx局招待费过大问题对其主要负责人进行了处分和通报;对xx局发放购物卡问题不仅严肃处理了当事人,还上追一级;就xx街道采石矿和农机监理站安全事故追究了两个单位主要负责人的领导责任。这些都在全区引起了较大震动,产生了积极的效果。
(二坚持民主集中制,规范民主决策程序
区委不断完善领导体制和工作机制,扩大党内民主,严肃党的纪律,增进党的团结。制订了《中共xx 区委书记办公会议事规则(试行》、《中共xx区委常务委员会议事规则(试行》、《中共xx区委关于全区若干问题决策程序的有关规定(试行》等规定,对区委书记办公会、常委会的议事范围、议事制度作了明确规定,区委
重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等,均按规定程序相应经区委常委会议或区党政联席会议、区长办公会议研究决定。全区各单位各部门贯彻执行民主集中制,重大事项集体决策形成了制度化。
扎实稳妥推进党务公开工作。区委把党务公开工作列入重要议事日程,成立了组织,印发了《关于在全区街道、社区(村党组织推行党务公开的实施意见》。各级党组织高度重视,坚持高标准、严要求、高
效能、快节奏,着力抓好“三个规范”,即规范党务公开内容、规范党务公开时间、规范意见反馈渠道。做到“四个到位”,即登记到位、整改到位、反馈到位、监督到位。通过党务公开活动,扩大了党内民主,加强了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。
(三落实廉洁自律各项规定,规范领导干部廉洁从政行为
今年以来,我们按照省纪委办公厅x纪办〔2006〕8号文件要求,重申廉洁自律各项规定。一是严明换届工作纪律,防止“跑官要官”。组织相关部门负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件规定,向全区转发了市纪委、市委组织部《关于严肃县(市、区党委换届工作纪律的通知》,通过发送手机短信进行提醒,在有关会议上进行强调,保证了换届工作顺利进行。二是严肃查处领导干部收送礼金、有价证券或代币购物卡等行为,查处了xx起违规行为,对区xx局违规购买代币购物卡的行为进行了查处和通报。国庆节前后,按照上级部署,对部分商场、超市出售和使用代币购物券情况进行了检查。三是坚持领导干部个人重大事项报告制度。四是认真执行谈话制度和述职述廉。区委主要领导和分管领导每年至少与各街道、区直各单位“一把手”进行一次谈心谈话。实行纪委负责人同下级党政负责人谈话制度,今年已约谈xx人次。对岗位调整的干部全部由区委、区政府领导进行任职谈话,纪委和组织部门领导对xx名新任职领导干部进行了任前廉政谈话,对xx名有一般性问题的同志进行了诫勉谈话。区几个班子领导成员和各街道、区直各单位主要负责人均以书面
方式进行了述职述廉。五是严格执行“禁酒令”规定。对违反“禁酒令”规定的x名责任人,根据情节轻重,分别给予了纪律处分和诫勉谈话。
(四规范行政行为,提高依法行政水平
建立了行政执法主体的确认制度。区政府严格按照行政处罚法的要求,依法对全区的行政执法单位进行了全面清理,对具有行政执法主体资格的行政机关予以登记确认,有力地规范了行政处罚行为,对于减少乃至杜绝多头处罚、乱罚款等现象起到了积极作用。实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。全区各级各类行政执法机关的xxx名执法人员通过了资格考试,取得了省政府制发的行政执法证件,行政执法队伍整体素质明显提高。实行罚缴分离,收支两条线制度,执法单位不得自行收缴罚款,所有罚没款一律上交财政。
行政复议机关依法办理复议案件,坚决纠正和撤销执法部门违法或不当的行政行为,切实维护了行政相对人的合法权益。我区尽管职能不够完整,但也积极宣传行政复议法,主动参与化解了一些行政争议,进一步密切了人民群众与行政机关的关系。
建立规范性文件备案审查制度。近年来,区政府对各部门上报的xx多件规范性文件依法进行了备案审查,力求解决“红头文件”打架的现象。建立行政执法公示制。结合政务公开,各部门将执法范围、执法职责、执法期限、收费标准等一系列直接涉及当事人权益的执法内容予以公开,向社会公示,接受群众监督。按照《xx省行政执法监督条例》的要求,加强政府内部的层级监督力度。把政府各职能部门是否严格履行法定职责,是否存在行政不作为和工作失职、越权行政,列入了监督范围。
(五加大纠风治乱力度,维护群众切身利益
始终关注教育乱收费问题。坚持平时监管与专项检查相结合,治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法。严格执行教育收费公示制度,将收费依据、标准、服务性收费项目和投诉电话向社会公示,接受监督。每年开
学之际,区纠风办、监察局与文教体局都召开校长以上负责人会议,明确纪律,并对收费情况开展专门的监督检查。两年来,我们先后对xx起小学(幼儿园违规收费情况进行了纠正。
加强农民负担监管,落实各项惠农政策。严厉打击各种伤农坑农行为,对x起涉及x万元的害农坑农案件给予了严肃查处。组织区农委、监察局、财政局、文教体局等多家单位对辖区内x个涉农街道的xx个行政村落实惠农政策减轻农民负担、涉农收费等情况进行了专项监督检查,全区xxx万元粮补、xx万元良种补贴、xx万元粮食综合补贴均已直接打到农户的“一卡通”存折上;农村教育收费也实行了“一费制”;农民筹资筹劳实行了负担“监督卡”制,半数以上农民实现了“零负担”。xxxx年,通过实行“四项补贴”政策减轻农民负担xxx万元。
规范医药购销和医疗服务行为。区人民医院的药品采购纳入市属医院联动。200x年,共集中招标采购药品总额xxx万元,占用药总额的xx%,让利于患者xxx万元。高值医用耗材和大型医用设备采购也已纳入政府采购,200x年采购节约资金xx万元。实行药品价格公示制,推行医疗服务承诺制。200x年,严肃查处了xx起医药购销领域商业贿赂案件,涉及金额xx万元。
继续巩固各项专项治理工作成果。围绕“通达工程”建设,加强对农机部门的监督,重申严禁上路设卡收费。
认真执行经济责任审计制度。及时调整经济责任审计领导小组,加强各单位各部门的配合,制订了《xx 区行政事业单位领导干部经济责任审计操作规范(试行》和《xx区街道办事处党政领导干部经济责任审计操作规范(试行》,创新工作方法,提高工作效率。今年以来,区审计机关已审计xx个单位,审计查出违规金额xxx万元,管理不规范金额xx万元,审计建议xx多条,提交信息xx篇,查处领导干部违纪案件x起,有x位领导干部被调离主要领导岗位。
三、切实加强监督,规范权力运行
(一加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例,区委、区纪委每年分别召开全委会,向全委会报告工作并接受其监督。区委出台了《中共xx区委常委保证廉洁从政的公开承诺》、《xx区党政机关党员干部“八个严禁”规定》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》、《关于加强全区党政机关和事业单位领导干部临时出国(境管理的若干规定》、《xx区党政机关组织外出学习考察活动审批制度》等,用制度规范约束领导干部的行为。
不断拓宽干部监督管理渠道。年初,区委组织部结合年度考核工作,对全区xx个单位的领导班子和xxx名领导干部进行了民主测评,并选择部分单位进行了重点考核,区委把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。开展述职评议或工作评议,今年我区共对xx名干部进行了述职评议。
(二加强对干部任用工作的监督。区委把党风廉政建设的考核纳入对领导班子和领导干部的考核之中,并将考核结果作为评价任用干部的重要依据。坚持执行提拔任用干部征求纪委意见制度,今年xx名干部在提拔任用前都征求了区纪委的意见。坚持干部任前公示制度,对提拔任用的xx名干部进行了任前公示。发挥审计监督作用,运用审计结果,对xx名干部进行了交流调整。
(三加强对财政资金运行的监管。实行部门预算归口管理,增强部门预算编制的透明度。遵循主体明确、责权一致的原则,实行区属单位部门预算归口分工管理。同时合理划分事权,最大限度的减少职能交叉,对财政资金、项目资金及时拨付、上报、跟踪、问效,促使财政资金发挥最大效益。
加强“非税”征管,严格执行“收支两条线”。一是成立了“xx区非税征收管理局”,负责研究制定相关制度,承担收缴管理、票据管理、预算管理、监督检查等具体工作。二是扩大了管理范围。目前纳入财政专户管理的单位已经从200x年的xx家增加到xx家。200x年x至x月份完成非税收入xxxx万元,支出xxxx 万元。三是建立了政府非税收入检查机制。区财政局会同区监察局、区审计局、市物价直属分局,连续三年对全区行政事业单位非税收入管理情况进行全面检查。四是全面启动政府非税收入管理改革方案。按照“单位开票,银行代收,财政统管”的模式,清理界定非税
收入管理范围,实施非税收入信息化工程,统一非税收入票据管理,编制综合财政预算,统筹安排使用政府非税收入。
完善政府采购制度。年初,区政府采购中心重新向全区行政事业单位公布了采购目录,逐步扩大采购范围,从货物、小额工程服务扩大到大额项目的公开招标采购。工作中严把评标定标环节和采购选择环节。1-xx月共实施采购x次,采购金额xxx万元,节约资金xxx万元,节约率xx﹪。
加强对财政支农资金、农业开发资金、世行贷款、教育专项资金监管。严格执行项目招标制、项目审计制、项目监理制和县级财政报帐制,不断规范和完善各项财政管理制度。加强财政部门内部监督制约机制,实行预算、执行、监督分立,聘请了xx位区人大代表和政协委员,对财政工作进行评议监督。
(四加强对国有资产的监管。规范国有资产处置和产权交易行为,严把审计评估、招标等环节,坚持公开、公平、公正的原则,实现国有资产处置价值最大化,变现收入全部由区国资部门集中管理和核算,有效地防止了国有资产流失。
(五加强对社会保障资金的监管。一是将养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金纳入财
政专户,实行收支两条线管理。各经办机构设立支出户,负责向参保对象支付保险经费。支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。二是对其他社会保障基金,包括城市低保、再就业、优抚、救灾、军转干、农村特困救助、城乡医疗救助等资金的管理使用,明确具体的使用标准和范围,资金发放采取“一卡制”。区审计机关对区社保局等基金管理部门及相关单位的养老保险基金征缴、使用、管理运营情况进行审计。
(六充分发挥人大、政协、专门机关和社会监督作用。
发挥人大对政府、司法机关的监督作用。区人大常委会每年都要对国民经济和社会发展计划及年度财政预算执行工作进行审议,并对财政预算执行和收支的审计报告作出决议。对区人大常委会在执法检查中提出的意见,区政府和政府部门都高
度重视。区人大常委会加强对法官法和检察官法的贯彻执行情况进行检查,帮助人民法院配好人民陪审员;帮助人民检察院配好人民监督员。今年1-xx月份,区人大接收区法院、区检察院、公安分局备案共xxx件,对督促司法机关规范执法、公正司法、预防和减少错案,发挥了重要作用。
发挥人民政协的民主监督作用。区政协运用提案、反映社情民意、组织委员视察、参与对有关职能部门行风评议等活动,对全区法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、机关效能建设情况开展民主监督活动,取得良好成效。应一些党政机关和行政执法部门的邀请,有xx名政协委员担任各类监督员。
加强对行政执法行为的监督。区监察机关根据省、市的要求,因地制宜,突出重点地开展专项执法监察工作。参加了区属国有集体资产招标、拍卖、出让过程的监督,保证了资产的保值增值。开展国土资源综合执法等专项督查。积极参与区政府采购中心的招标和采购活动,对重大采购和建设项目招投标实施全程监督。对贯彻落实《招标投标法》情况开展了专项检查。对我区公务员招录和事业单位招考工作实施全程监督。此外,还对征地拆迁、企业改制破产中职工的安置等情况开展了执法检查。
发挥社会监督作用,进行对领导干部“八小时以外”的监督试点。今年x月中旬,我区开展了干部监督进社区试点。区委组织部、xx街道党工委组织专门力量帮助建设路社区对辖区内的领导干部居住情况进行摸底调查,在征求党员群众、辖区单位意见的基础上,先后制定了《xxx社区领导干部监督进社区工作的实施方案》、《干部监督信息员工作职责》、《座谈走访制度》、《投诉举报制度》和《监督情况反馈制度》,设立了监督举报信箱,公布了举报电话,对干部监督进社区工作进行了有益的探索。
四、贯彻落实《实施纲要》,积极探索源头治理惩防体系实施纲要印发后,区委、区政府把学习贯彻《实施纲要》作为一项重大政治任务,及时印发了实施意见,制定了《xx区惩治和预防腐败体系建设工作任务分解》,全区各相关单位根据工作实际,将任务进一步细化,具体到事,明确到人。组织全区xx个单位xxxx名党员干部
进行“两个纲要”知识竟答活动。在今年x月份举行的区纪委x次全会期间,区纪委牵头组织了一台学习贯彻《实施纲要》专场文艺演出,融政治性、观赏性为一体,应邀前来观看的市纪委有关领导给予了较高评价。在学习宣传的基础上,我们注重制度改革创新,积极探索从源头治理腐败的途径。
(一深化干部人事制度改革
在干部使用上,严格把握推荐、考察、任用等各个环节。重视民主推荐,做好考察对象确定工作。区委坚持选拔任用干部不经过民主推荐的不列入考察对象。x年来,区委提拔任用的xx名干部,全部经过民主推荐,认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。落实考察预告、考察结果反馈和考察责任制度。坚持民主集中制,区委、各党(工委、党组在讨论决定干部任免时,坚持做到三个保证:一是保证有三分之二以上的成员到会,二是保证与会成员有足够的时间听取情况、发表意见,三是保证不临时动议决定干部任免。今年,区委制定并试行了《关于常委会讨论干部任免事项投票表决的办法》、《关于区委全委会任用、推荐重要干部的表决办法》和《关于任用、推荐重要干部征求全委会成员意见的办法》,为干部选拔任用工作提供了更加细化的制度保障。坚持干部任前公示、试用期、干部任职谈话等制度。200x年x月以来,对职级提拔的科级干部xx人,全部进行了任前公示,对xx名试用期满的领导干部在组织考核后,全部正式任职,对调整的xx名干部,全部由区委和区政府有关领导进行了任职谈话。
(二深化行政审批制度改革
清理行政审批事项。各行政执法机关严格按照法律、法规的要求,梳理本单位的执法依据,上报区政
府法制办。截止 x 月，全区初步上报梳理行政许可 102 项、非许可审批 xx 项、行政征收 xx 项，初步确定 各类行政执法主体 xx 个，同时要求负责实施的部门对法律、法规和规章所规定的执法范围、内容、职责、权利、义务逐项分解，通过层层签订“行政执法责任书”，确保行政执法责任的落实，形成横向到边、纵向 到底的行政执法责任体系，做到执法主体明确、执法职能明确、执法权限明确、执
法责任明确。加强机关效能建设。一是加强组织领导。各级都成立了机关效能建设领导小组。区委换届后又及时调 整充实了区效能建设领导机构。区委、区政府下发了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》，并于 x 月 x 日召开了机关效能建设再动员大会。随后，印发了《机关效能建设攻坚年活动实施方案》，召开了机关 效能建设现场会。各街道、区直各单位都专题召开会议，学习贯彻市、区会议精神，研究部署本部门效能 建设工作。二是以效能建设为契机，全面提升工作水平和服务质量。全区各单位结合实际，制定符合自身 特点的工作方案，使攻坚年活动更有针对性和实效性。xx 街道在社区推广“连心服务卡”制度，将社区能够 提供的服务内容、社区干部的姓名和联系方式，制成卡片，发放给辖区居民，方便居民办事。xx 街道以一 些专题活动为载体，加强与辖区居民的沟通，并开展“义诊”、“志愿者帮扶”、为特困居民送温暖等活动，密切了干群关系。区文教体育局针对过去机关人员职责不清、责任意识差的情况，进一步细化了职责分工，明确机关人员每人联系一个学校，并实行责任制。区招商办围绕全区招商工作，从完善规章制度入手，提 高服务水平和办事效率，使其工作能够适应我区全员招商、全民创业的需要。xx 街道向每位街道和社区干 部制发了《加强效能建设手册》，建立了长效管理机制。三是广泛征求意见，狠抓问题整改。全区各单位普 遍采取问卷调查、发函、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。区发经委通过领导带头提、职工主动摆、会议上交流、会议下谈心等方式，检查存在的问题。区委政法委在机关各科室之间、个人之间相互查摆评 议。区市容局根据征求的意见和建议，召开党组会和局务会，逐类逐条研究整改方案。xx 街道采取群众提、上级点、自身找的办法梳理存在问题。四是加强效能监督，确保政令畅通。区效能办开展定期和不定期的 明查暗访，采取多种方式强化对机关效能建设的监督，并通过简报等形式宣传机关效能建设好的做法和不 足。做好投诉受理和接访工作，加大失信惩戒力度。对破坏发展环境、损害 xx 区形象的人和事，严肃查处，努力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。今年，共对 x 起 x 人违反效能建设的行为进 行了查处，其中给予党纪处分 x 人、政纪处分 x 人、组织处理 x 人。继续开展行风政风评议活动。在开展创建文明行业、文明单位和创建“人民满意基层站所”工作中，深 入街道、社区听取群众意见，严格实行
党风廉政、社会治安综合治理和计划生育三个“一票否决”的规定，不断建立纠、评、建相统一的工作方式，以服务群众为重点。加强政风行风监督员队伍建设，组织有关政 风行风监督员开展监督活动。
（三）规范工程招投标、经营性土地使用权出让 在坚持限额以上的建设工程项目进入市建设工程交易中心规范操作的同时，对限额以下的施工项目按 照“集体研究，公开操作，接受监督”的原则，区监察局、建设局、财政局联合制发了《关于规范做好区属 小规模工程招投标工作的通知》。200x 年度共有 xx、xx 街道办公用房装修，xx 小学、xx 小学教学楼改造，xx 街道社区服务用房装修改造和 xx 街道蔬菜大棚建设等 x 个项目 xxx 万元的小规模工程建设进行了规范 的招投标。严格实行国有划拨土地使用权出让挂牌拍卖的规定。今年，对区 xx 厂、xx 厂等土地均按照程序在评 估的基础上，由招标拍卖机构或委托土地管理部门进行挂牌和拍卖。
（四）落实各项公开制度 一是落实政务公开。结合区情，积极推行政府机关和街道办事处的政务公开工作。区委、区政府把政 务公开工作摆上议事日程，召开专题会议，加以部署，明确任务，要求将干部群众关心的热点问题作为政 务公开的重点内容。二是规范村务公开。将村务公开的内容、形式、程序进行广泛宣传，建立各街道和村 委会的村务公开组织领导体系。突出村务公开的重点，对重大事项、财务、计划生育及涉及“三农”的政策 法律及时完整的公开。规范村务公开程序，严把审核程序，对群众关心的事项采取先公开、后确定的办法，同时设立监督小组，加强对村务公开的监督，做好情况反馈和监督检查工作。三是拓宽事务公开领域。对 全区学校、幼儿园、文化馆、医院等全部实行事务公开。
（五）开展商业贿赂专项治理 今年以来，我区按照中央和省、市的统一部署，加强领导，层层动员，突出重点，整体推进，治理商 业贿赂工作取得了初步成效。突出抓好自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制工作。x 月和 x 月份两次组织专项督查。区治贿办组织 x 个单位开展广场宣传活动，印制宣传资料 xxxx 余份，向市民发放； 编发简报 x 期，印发 x 个指导性文件。全区 xx 个单位 xxx 名机关事业单位工作人员填报了自查自纠表格。建立了案件月报制度，有案件的及时报送，没有案件的实行零报告制度。区工商行政管理部门立案 x 件，已结案 x 件，正在查处 x 件。区检察机关立案查处 x 件，涉案金额 xx 万元，其中
查结 x 件。区审判机关判 刑 x 人。全区各单位制定防治商业贿赂相关文件规定 xx 项。
五、完善信访工作机制，查处违纪违法案件 信访是党风廉政建设的“晴雨表”。区纪检监察机关高度重视信访工作，成立了信访举报领导小组和信 访举报件处置小组，制订了信访工作制度，出台了《关于纪检监察信访举报办事公开实施意见》，明确了公 开目标，制定了公开原则，统一了公开内容，完善了公开形式，落实了公开措施。对所有来信，均有领导 阅批，认真负责处理。今年以来，区纪委、监察局共受理群众信访举报 xx 件(次，比去年同期减少 x 件，下降 x％。在受理的信访举报件中，本委直接受理 x 件，市纪委转 x 件，区检察院转 x 件，领导交办 x 件。全区纪检监察机关共初步核实案件 x 件，与去年同期相比增加 x 件；初核转立案 x 件，与去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，与去年同期相比增加 x 件，其中涉及科级干部 x 人；已结案 x 件，涉及党员干 部 x 人；给予开除党籍处分 x 人，撤销党内和行政职务处分 x 人，党内严重警告处分并免去党内和行政职 务 x 人，给予党内警告 x 人，挽回直接经济损失 xxx 余万元。通过办案，严肃了党纪政纪，教育了广大干 群。从信访和案件工作来看，主要有四个特点。一是违反廉洁自律有关规定，影响经济发展环境案件时有 发生。二是违反机关效能建设和工作日午间饮酒规定的案件有所上升。三是经济案件仍占一定比例。四是 基层党员干部违纪违法案件呈上升趋势。区委重视案件查处工作，主要领导亲自过问重要案件。实行案件联席会议制度。区纪委加强案件查处 工作的组织协调，与执法、司法机关密切配合。坚持实行纪委常委包案制度，保障办案经费，奖励办案有 功人员。认真学习中纪委《关于纪检监察机关严格依法办案的意见》，认真落实办案二十四字方针，所有受 到党政纪处分的人员均执行到位，有选择、有针对性地对部分受处分党员实行回访教育。回顾全区党风廉政建设和惩防体系建设工作，我们的主要体会是坚持六个必须：
1、必须充分认识党风廉政建设和惩防体系建设的重要性，将其作为党委、政府的重要工作，摆上重要 位置，常议、常抓，抓紧、抓实、抓到位。
2、必须以科学发展观统领党风廉政建设和惩防体系建设，正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，坚持发展为上，改革为先，服务于改革发展稳定大局。
3、必须以党风廉政建设责任制为抓手，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负 其责，依靠群众支持和参与的领导体制和
工作机制。
4、必须以贯彻落实《实施纲要》为主线，抓好教育、制度、监督三个环节，三个方面相互促进，共同 发挥作用。通过教育，筑牢思想道德防线；通过制度建设，赌塞可能发生腐败的环节；通过监督，促进制 度执行，严防腐败现象发生，严惩违纪违法行为。
5、必须以领导干部为重点，围绕权力运行，人、财、物走向，加强制度建设，完善监督制约机制。
6、必须加强基层党风廉政建设，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性的开展工 作。从总体上看，我区党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为全区的改革 发展稳定提供了坚强的政治保证。但与上级党委、政府、纪委的要求和人民群众的愿望相比，还存在着不 少差距：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化“六进”活动不够深入；制度建设存在缺位、缺项，有些制度操作性不强，有些制度执行没有到位；监督的机制、形式、效果有待进一步完善和提高； 惩防体系建设刚刚起步，许多任务还没有完成；党风廉政责任制落实需要进一步加强。这些问题，我们将
在今后的工作中加以研究和解决。200x 年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构 建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全区改革发展稳定提供坚强政 治保证。总体工作思路是，坚持以党风廉政责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，在加强经常性工作的基础 上，努力在制度建设和村（社区）党风廉政建设方面寻求突破。
1、开展“制度建设年”活动。以制度建设促进宣传教育效果的提高，以制度建设堵塞可能发生问题的环 节和方位，以制度建设提供监督抓手。