近日，邵阳市民政局回复了关于新邵县撤县设区的规划进度，整体来说，区划调整条件不成熟。
戴云进代表：
您提出的《关于加快新邵设区、推进邵阳中心城建设的建议》收悉，经与邵阳市住房和城乡建设局、邵阳市自然资源和规划局积极对接，认真研究，现答复如下：
邵阳市区面积434.27平方千米，现设立3个区。由于2020年的人口数据尚未统计，市统计局提供了2019年的相关数据：全市人均GDP为29339元，全国人均GDP为70892元。针对您关于“加快新邵设区，使新邵成为邵阳第四个区，全面融入邵阳主城发展”的建议，市民政局专门请示了上级民政部门，得到明确答复：“根据国家现行的撤县设区政策，在稳妥有序的前提下，有五种类型的市可申报将周边县改区”。根据市区的情况，只能按其中的一种类型套，即“市辖区不超过3个且平均GDP高于全国平均水平、面积不足1500平方千米，调整后市辖区面积不超过3000平方千米的市，可申报将周边县改区”。但是，不符合条件，因为我市人均GDP为29339元，低于全国人均GDP70892元。市民政局将充分发挥民政职能作用，加强与上级民政部门的衔接，及时掌握政策动态，关注我市经济发展情况，为市委市政府当好参谋。
住房和城乡建设（人防）部门高度重视城市建设发展工作，致力于市城区与新邵县城融城建设。一是大力完善基础设施建设。近年来，高标准改造了市城区与新邵县连城的西湖北路，完成了北塔大道，云山路、龙山路等北塔路网建设，实现过往车辆有效分流，由新邵县城至中心城区的通勤时间缩短至10分钟。二是致力于公共服务资源一体化建设。市自来水公司通过供水管网实现向新邵县城供水。开通了新邵至邵阳的直达公交车。当前，由新邵县城直达双清区的基础设施还依赖于207国道，有待拉通田江大桥，进一步完善交通。田江大桥建设已经纳入新型城镇化“十四五”规划，但为避免新增政府隐性债务，暂未提上今年的议事日程。我局将密切关注上级部门政策动态，在具备实施条件时及时向市人民政府汇报启动项目建设。
邵阳市国土空间总体规划目前正在编制中，对中心城区规划做了不同角度的方案论证，充分考虑了“三邵同城”的区域协调性和可实施性，具体方案待市人民政府和市人大审议后确定，具体是：
1.加快邵阳产城融合示范区建设。国家发改委办公厅于2016年9月下发了《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》（发改办地[2016]2076号），邵阳市产城融合示范区纳入国家支持范围，我市编制了《邵阳市产城融合示范区实施方案》，充分发挥对示范区的引领作用，明确邵阳市区、新邵县和邵东市，以及邵阳经济开发区双清板块、新邵经济开发区、经济开发区三个经开区为邵阳产城融合示范区范围，总用地面积120平方公里。
2.邵阳-新邵的资江沿岸预留绿化用地。特别考虑在资江与邵水交汇处，规划构建“田江绿心+小江湖CBD+东塔+北塔+历史风貌区”核心，预留三邵同城发展空间。
3.三邵产业各有优势。邵阳市区形成了装备制造、电子信息、生物医疗、新能源材料等主导产业；邵东主要有五金、打火机、中药材加工、皮具箱包等主导产业；新邵主要为精细化工、再生资源、医疗健康等产业。各地区产业已呈现内部集群态势。
4.教育、医疗、体育等公共服务设施布局合理。正在编制的市级国土空间总体规划及原城市总体规划均充分按照城市设计的相关规范，布局了相应公共服务设施。
5.苗儿大桥和沙湾大桥已规划布局。
目前“邵阳-新邵”存在的问题有：集中连片基本农田较多，成为融城最大障碍；受限于城市开发边界规模；行政区划不同导致的城市发展方向不完全统一。下步工作中，邵阳市自然资源和规划局将结合我市的实际情况，进一步做好以下工作：
（1）进一步加强规划引领作用。我局将加快我市国土空间规划编制，早日形成全市“一张图”，汇聚“一张蓝图干到底”的合力动能。
（2）进一步加强规划管控力度。进一步统筹产业布局，加强交通、绿地、教育、医疗、体育等公共服务设施的合理布局。
（3）建议加强市县两级统筹协调力度。建议市人民政府和县人民政府及市县相关职能部门加强对接协商。
最后，感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您在以后的工作中再给我们多提宝贵意见。
邵阳市民政局
2021年4月28日