丛培刚代表：
??您提出的关于大力推动我省专精特新中小企业实现高质量发展的建议收悉，根据您提出的问题建议，现答复如下：
??一、加大政策支持力度
??一是落实财政支持政策。2023年采取企业“免申即享”方式下达资金4.4亿元，对获得国家和省级“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军等称号的优质企业兑现奖励政策，激发企业活力。组织相关市积极参与国家竞争立项，沈阳市、大连市成功入选国家首批中小企业数字化转型城市试点，获得奖励资金3亿元，支持开展中小企业数字化改造，提高互联网平台、数字化服务商服务能力，提高中小企业核心竞争力，推动实体经济高质量发展。争取中央中小企业发展专项资金4641万元，支持国家级专精特新“小巨人”企业及中小企业数字化转型试点公共服务平台建设。二是落实税费支持政策。目前，国家出台了一系列税费优惠政策对专精特新企业进行培育和扶持，包括软件产品增值税超税负即征即退政策、增值税期末留抵税额退税政策、研发费用加计扣除政策、高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税等。我省坚决贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实各项税费优惠政策，不断提升办税缴费服务水平，确保政策红利应享尽享。同时，进一步完善研发费用税前加计扣除政策，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例，集成电路企业和工业母机企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2023年1月1日至2027年12月31日期间，再按照实际发生额的120%在税前扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的220%在税前摊销。三是加强对金融机构的政策引导。落实小微企业融资担保业务实施降费奖补政策，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率，获得国家奖补资金562万元。建立专精特新企业白名单推送机制，引导18家金融机构开发42个专属金融产品。联合金融机构分地区开展“专精特新”银企对接会12次，685家专精特新企业获得银行贷款168.5亿元。联合中国出口信用保险公司辽宁分公司开展为专精特新出口企业送政策专项行动，对275户符合普惠政策条件的专精特新企业开展一对一服务。推动成立北京证券交易所辽宁服务基地，引导2573家企业在辽宁股权交易中心挂牌，其中专精特新企业277家。开展优质企业上市培育工作，建立381家优质企业上市融资培育库，开展北交所上市62家重点企业座谈会，坚持问题导向，推动企业上市。开展“千帆百舸”专精特新企业上市培育专项行动，组织召开北交所“深改19条”政策宣介会，向142家企业解读北交所政策。截至目前，大连达利凯普等5家企业进入IPO审核阶段，沈阳新松医疗等15家企业进入辅导备案阶段。全省88家上市企业中专精特新企业38家，占43.2%。
??二、加强服务体系建设
??一是开展“一起益企”中小企业服务专项行动，开展银行融资、上市培育、股权融资、科技成果转化对接和招才引智等活动15次。开展走进朝阳、营口等系列活动，服务企业860余家。分两批调度梳理了有融资意向的工业项目1087个、融资需求661.1亿元，组织全省银行精准对接。二是组织开展中小企业服务月活动，达成合作意向企业122家，意向投资金额39亿元。以“赋智、赋值、赋能”为主题，围绕科技成果赋智中小企业专项行动、质量标准品牌赋值中小企业专项行动、中小企业数字化赋能专项行动开展系列服务活动，助力优质中小企业梯度培育，年度申报专精特新企业超过2400家，实现历史性突破。三是充分发挥融资担保机构增信作用。印发《辽宁省政府性融资担保机构政策性融资担保业务尽职免责工作指引（试行）》，激发政府性融资担保机构敢担、愿担、能担的内在动力。指导省融资担保集团建立完善省再担保体系，鼓励各市符合条件的融资担保公司加入，并通过提供免费再担保服务，提升体系内成员低收费服务实体经济的信心。2次召开科技融资担保公司座谈会，引导科技担保公司创新产品与服务模式，提升科技型企业服务水平。截至2023年末，五家科技担保公司在保余额63.3亿元。四是加强省中小企业公共服务枢纽平台建设。赴湖南以及省内盘锦、锦州、葫芦岛、营口等市开展调研，围绕中小企业公共服务体系和平台网络建设等方面，研究建立健全服务体系的新模式，提高服务能力和水平的新办法。五是借助融媒体推广中小企业公共服务。开通辽宁省中小企业公共服务微信公众号，设置专精特新等三个底部菜单栏。开设“政策一图解”栏目，上线优质中小企业、专精特新中小企业和小巨人企业申请流程政策图解，及时发送各项政策和服务信息，实现PC端到移动端全方位服务。平台注册企业1.1万家，访问量24.8万次。
??三、加强产业协同创新
??一是强化科技型企业梯度培育。持续优化创新生态，依托高新区和大学科技园等载体，建立“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化链条，培育科技苗企业。2023年全省新增高新技术企业1752家，新增雏鹰瞪羚独角兽企业1031家，其中对瞪羚独角兽企业补助4700万元。二是加强科技金融服务。与工商银行、建设银行、农业银行等驻辽机构签署战略合作协议，设立了14家科技支行；实施了“再贷款贴息”、“科创兴辽计划”等科技金融服务举措，联合推出“辽科贷”、“工银科创贷”、“辽沈科创贷”等系列金融产品。推行科技企业创新积分制工作，在沈阳、大连等10家高新区进行试点，联合金融机构开展积分制授信服务。充分发挥省产业引导基金作用，省金控集团建立5支科技类基金，总规模25.5亿元。实施“企业上市倍增计划”，全省科创板上市企业达到8家。三是加快重要技术攻关。坚持以“揭榜挂帅”、产学研联盟和创新联合体等模式，开展重要技术攻关。截止2023年底，全省累计实施“揭榜挂帅”项目292个，组建产学研联盟599个，形成具有一批具有重要影响力的技术创新，有效提升规上工业企业技术水平。四是加快科技成果转化。搭建全省科技成果转化信息服务平台，依托在辽国家技术转移人才培养基地及市场化科技服务机构，累计培训专业技术转移人才2187人（次）。推进产学研协同促进转化，建设高水平可转化科技成果库，举办辽宁省科技成果转化对接会、华锦集团—中国科学院研究所专场对接等系列活动150余场。
??四、加强专精特新中小企业梯度培育
??一是落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，加强申报解读，对标对表分级分类挖掘和培育专精特新企业。指导各地区中小企业主管部门组织企业开展申报工作。按季度公布创新型中小企业，每半年培育一批专精特新中小企业，向工信部高质量推荐专精特新“小巨人”企业，让更多优质企业纳入国家队行列。截至目前，我省共培育有效期内创新型中小企业3927家，专精特新中小企业2182家，专精特新“小巨人”企业296家。二是促进中小企业特色产业集群发展。落实工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》和我省认定暂行办法，组织开展中小企业特色产业集群推荐和认定工作，培育认定以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群，实现集约式发展。对已认定的集群进行评估，开展优秀集群案例宣传和典型经验推广活动。培育大连普兰店互感器产业集群等5家省级中小企业特色产业集群，沈阳特高压输变电装备产业集群获评国家级中小企业特色集群。三是赋能中小企业数字化转型。开展中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市中，我省沈阳、大连位列其中，各获得第一批奖补资金10881万元（共计21762万元）。落实《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，推荐“安新云控”工业互联网平台等2家数字化服务商成为试点平台，获得国家奖补资金476万元，拟打造“小灯塔”企业36家。开展中小企业数字化服务节活动，举办辽宁省中小企业数字化服务节启动仪式和辽宁省中小企业数字化服务峰会，开展线上对接服务活动11次。开展“数治企业、任性成长—专精特新中小企业数字化转型”线上培训会，以实例讲解数字化赋能重要性，帮助157家企业解决不敢转、不会转问题。征集12家中小企业数字化转型服务商，发布服务商推荐名录，为356家中小企业开展免费诊断咨询服务。四是加强人才培养和引进。建立人才需求调查发布机制，围绕重点产业、重大项目，分区域、分行业、分领域开展人才需求调查，及时发布人才需求目录。全力支持我省专精特新企业高技术人才继续教育工作，积极举办专业技术人才高级研修班、在线教育，其中对入选国家级或省级的高级研修班，给予重点支持和适当的经费资助。支持专精特新企业开展职工岗位技能提升培训，按需培养高技能人才，落实培训补贴政策。鼓励和支持专精特新企业符合条件的专业技术和技能人才申报“兴辽英才”计划项目，按照规定兑现相关奖励和待遇。充分发挥博士后科研智力优势，依托流动站、工作站和省级创新实践基地青年科研人才培育“主战场”，鼓励和支持有条件的专精特新企业创建博士后工作站和省级博士后创新实践基地，依托博士后培养平台引育留用高水平优秀青年人才。五是开展产需对接。组织石化、冶金等行业20余场产需对接会及“辽品京聚”推介等活动，助力企业协同创新。发挥产业链龙头企业的牵动作用，组织召开辽宁省航空装备产业链供需对接会，沈飞、黎明等6家链主单位别介绍企业配套合作伙伴的选择方向，并发布了机加、零采、软件等方面的部分需求，中国科学院金属所和沈阳自动化所介绍了航空装备产业方向最新的研发成果。52家专精特新企业分别与意向合作的链主单位现场对接，推动链上企业协同创新发展。六是促进中小企业对外交流合作。组织32家专精特新企业参加第十八届中博会，津达线缆等企业签订意向合同7000余万元。组织25户企业参加第十二届APEC中小企业技术交流暨展览会，沈阳众创高科节能电机技术有限公司、鞍山紫竹重型特钢有限公司等6家企业与省外企业达成合作意向，意向合同额4000余万元。举办第八届“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，征集参赛项目252项，推荐11家企业和创客进入国家500强名单，1家进入全国总决赛。征集大企业与专精特新中小企业对接需求及大中小企业融通创新典型模式，40户企业报送对接需求，抚顺、阜新、辽阳、盘锦等4地报送了大中小融通模式。组织87户省内专精特新中小企业参加线上举办的全国首场“百场万企”大中小企业融通创新对接大会。
??下一步，我们将坚持服务与管理并重、帮扶与发展并举，按照省委、省政府工作要求，多措并举，加快推动我省中小企业高质量发展，打好打赢攻坚之年攻坚之战。一是聚焦政策惠企，推动高质量发展。继续实施专精特新企业“免申即享”奖补资金和“小升规”奖励政策。落实专精特新“小巨人”企业流动资金贷款贴息政策，降低企业融资成本，减轻企业负担。组织开展重点小巨人企业绩效评估工作，争取工信部年度奖补资金支持。落实工信部中小企业融资担保降费奖补政策，引导担保机构在国家平台上申报担保业务，争取奖补资金支持。二是聚焦服务益企，增强发展活力。健全中小企业服务体系，形成多部门横向协同、省市县纵向联动的工作合力。发挥省中小企业公共服务示范平台网络作用，优化PC端和微信公众号移动端功能，打造找政策、找服务的“一站式”服务平台。发挥遴选的优质服务机构作用，引导国家级和省级示范平台、示范基地扩大服务覆盖面，丰富服务内容，优化服务方式，提升服务质量。三是聚焦环境活企，持续优化营商环境。认真落实中共辽宁省委 辽宁省人民政府印发的《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，强化对已出台支持民营经济发展政策的督促落实，多采取“免申即享”、“直达快享”等方式，确保企业应享尽享。深入实施“兴辽英才计划”，支持中小企业自主引进高层次人才，落实好引才荐才平台奖励政策，鼓励和支持专精特新企业引进高端人才和专业人才。畅通涉企沟通渠道，采取座谈会等多种形式听取中小企业意见和诉求，面向企业和企业家解读政策，持续营造支持中小企业高质量发展社会氛围。四是聚焦创新兴企，提升企业内生动力。提升专精特新企业补链强链能力，围绕重点产业集群链主企业开展供需对接活动，引导具备配套能力的中小企业协同发展，促进大中小企业融通发展。促进产学研用协同创新，鼓励企业与大专院校联合建立新型研发机构和契约关系，开展“千校万企”伙伴行动和“百场万企”对接活动，加强对接合作与交流。举办“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，提高企业和创客的参与度，激发创新创业热情。为企业提供增进信息交流、寻找拓展商机的渠道，组织专精特新中小企业参加中国国际中小企业博览会，加强省内中小企业与国内外企业对接。
??联系人：刘宁
??联系电话：024-86906664
??辽宁省工业和信息化厅
??2024年6月6日
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