中国共产党黄冈市黄州区第六届委员会第六次全体会议决议

中国共产党黄冈市黄州区委六届六次全体会议于2023年9月27日在黄州举行。出席这次会议的有区委委员28人、候补区委委员7人。有关方面负责同志列席会议。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共黄州区委、黄州区人民政府关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向奋力推进黄州主城崛起的实施意见》《黄州区街道行政区划调整优化组织实施方案》《关于免去程华等五名同志六届区委委员职务的决定》《关于递补张鄂等五名同志为六届区委委员的决定》。市政协副主席、区委书记夏志东同志就《实施意见（讨论稿）》和《实施方案（讨论稿）》向全会作了说明并讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届四次全会、市委六届六次全会部署，以“两个更好”重要要求为根本遵循，以“三城”建设为目标，以实施流域综合治理和统筹发展规划为重要载体和抓手，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，对内整合，对外开放，转变发展理念，激活发展动能，全面推进城乡统筹发展、融合发展，奋力谱写黄州主城崛起新篇章。

全会认为，坚持以强县工程和乡村振兴为主攻方向，奋力推进黄州主城崛起，必须坚持以流域综合治理理念对内整合，在该干什么的地方干什么，以“三城”建设为目标，不断增强主城区辐射带动功能；坚持市区一体发展，深入贯彻落实市委、市政府关于市区建设各项决策部署，凝聚最大合力；坚持以供应链思维改造产业体系，更好发挥比较优势，促进一二三产业融合发展，促进更高水平对外开放；坚持以人民为中心推动城市和产业集中高质量发展，推动就地城镇化，让发展成果更多惠及群众；坚持以改革创新破解发展难题，更多运用改革的思维、市场的办法创造性推动工作；坚持运用“共同缔造”理念和方法，走好新时代群众路线，更好激发人民群众的内在动力和活力。

全会要求，坚持“三城”建设发展方向。充分发挥黄州地处武鄂黄黄核心功能区和国际综合交通枢纽优势，按照“通道—组团—功能—产业”的逻辑，打开通道连接枢纽，依托枢纽提升功能，围绕功能集聚产业，打造全市人流物流集散地和农特产品“出海口”，建设城市和产业集中高质量发展样板区。依托黄冈长江大桥和鄂黄第三过江通道，对接武汉新城，建设科技城，加强创新协同和产业导入，构建光谷科创大走廊重要节点；依托鄂黄长江大桥和鄂黄第三过江通道，与鄂州抱团发展，连接周边城市和全国市场，建设文旅城，充分发挥东坡文化和黄冈中学教育品牌优势，加快推进东坡文化旅游区和黄冈第二中学项目建设，形成武汉都市圈教育和旅游重要节点及游客集散中心；依托鄂黄长江大桥和燕矶长江大桥，连接花湖机场货运枢纽，建设空港城，打造具有对内服务、整合资源，对外开放合作功能的中部空港供应链管理中心。

全会要求，优化区乡村功能定位。充分发挥主城区连接城市、服务乡村、带动全域的龙头作用，提高主城区对产业和人口的聚集力、吸引力。进一步明确乡镇功能定位，推动形成差异化、特色化的分类发展格局。立足农村乡村振兴主阵地，进一步完善联农带农机制，完善农村基础设施和基本公共服务，持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，提高农村治理能力和治理水平。

全会要求，以供应链思维重构产业链、提升价值链。以市区园区为承载主体，重点发展光电子信息、智能装备、医药化工、船舶制造等产业，逐步构建“产业园区—主特产业—龙头企业”产业生态系统，培育特色产业集群。坚持一二三产联动，推进黄州蔬菜、幸福鱼苗等特色农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展农产品精深加工，推进农文旅融合发展。充分发挥四大平台公司作用，持续发展壮大集体经济，构建乡村产业发展支撑体系。

全会要求，推进以城区为重要载体的就地城镇化。实施“四区联动”城市更新行动，推动小区、社区、街区、片区分层开展城市体检，编制城市更新改造方案，推进完整社区建设。围绕就业、教育、医疗、养老、托育等重要民生事项，进一步提标准、强功能、优服务，推动公共服务提档升级，提高主城区综合承载能力。加快推进就地城镇化，完善租购并举住房制度改革，分类出台并落实综合性民生支持政策，吸引更多人口向主城区集聚。

全会要求，全面提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，突出抓好厕所革命、污水治理和垃圾处理，实施乡村绿化美化行动，让农村基本具备现代生活条件。加强乡村基础设施建设，实施城乡基础设施同步规划、一体建设，提升乡村建设整体水平。推进小流域综合治理试点，相对集中连片开展美丽乡村建设示范，努力实现生态美、产业强、百姓富。

全会要求，推进基本公共服务城乡一体化。深化融合型教联体建设，落实“七统一”管理模式，有力有效地推行素质教育，不断提升城乡群众对教联体改革的获得感和满意度。开展紧密型城市医疗集团建设试点，进一步整合市区医疗卫生资源，深化“医疗、医保、医药”三医联动改革。深化全国居家和社区养老改革、省级特困供养分类集中养老改革试点，不断完善区乡村（社区）三级养老服务网络。加强政务服务体系建设，有序推进资源平台服务下沉。加强公共文化服务供给，推动优质公共文化资源和服务进村入户，持续丰富基层群众精神文化生活。

全会要求，推动共同缔造向纵深拓展。充分发挥群众主体作用，做实共谋共建平台，带领群众有组织地参与生产经营和产业发展。将共同缔造作为重要方法和治理能力，向美丽城乡建设、发展富民产业、提升城乡公共服务等更多领域、更深层次延伸拓展。加快构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系，全面提高基层治理能力。

全会要求，坚决守牢安全底线。坚持以流域综合治理明确并守牢安全底线，明确底线管控负面清单和发展指引正面清单，坚决守牢水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全底线。更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，统筹做好防汛抗旱、生产安全、消防安全、道路安全、公共安全、信访维稳等各项工作，确保社会大局平安稳定。

全会强调，要加强党的领导，全面落实强县工程和乡村振兴责任制。要鼓励探索创新，围绕主攻方向和特色创建项目积极开展试点，努力形成更多可复制可推广的经验做法。要强化严督实考，将推进强县工程工作开展情况纳入乡局级单位党政领导班子年度目标责任考核范畴，进一步优化考核办法，推进奖优罚劣，确保区委全会部署不折不扣落实落地。

全会同意将赤壁街道铝业社区调整到西湖街道管辖，将西湖街道红卫社区调整到赤壁街道管辖。赤壁街道和西湖街道办事处驻地不变，内设机构和所属事业单位按街道管理体制改革有关精神办理，社区工作者及“三资”依法依规同步划转。其他不合理的行政区划，要加快调研、适时调整。

全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定免去程华、吴春华、吴向红、彭正元、张竞平同志的六届黄州区委委员职务，决定递补张鄂、付凯、罗轶、汪炜、徐珂同志为六届黄州区委委员。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，解放思想、坚定信心，真抓实干、久久为功，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，奋力推进黄州主城崛起，为全省建设全国构建新发展格局先行区、全市建设武汉都市圈协同发展重要功能区贡献更大的黄州力量。